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德普回扣门:正常的竞争环境比优惠政策更重要


http://finance.sina.com.cn 2005年06月06日 03:59 第一财经日报

  新华社记者 胡梅娟

  若不是近日被美国司法部和美国证券交易委员会处以近480万美元巨额罚金,外资企业天津德普诊断产品有限公司在我国行贿的问题还不会暴露。

  初期的震动效应过去之后,天津的一些外资企业认为,这一事件反映出商业贿赂已对
中国吸引外资构成瓶颈,中国改善投资环境的重点,应由提供税收优惠等传统做法转变为打破潜规则,构建规范、公平的市场竞争秩序。

  据南开大学法学院调查,商业贿赂在医疗、电信、金融、建筑等许多行业都存在,其形式也越来越隐蔽,多数以技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助业内研讨会等看似合法的形式出现。贿赂的东西由最初的人民币、美元发展为美色、古玩、书画、房产等。被调查的一半以上的公司表示,为开拓市场,曾有过商业贿赂行为,“给回扣”已成为许多公司竞争的法宝。

  美商独资天津庆安制冷设备公司总经理尚勇说,投资环境好不好,关键要看这一环境下,能不能最大限度地降低企业运营成本。回扣等“行业惯例”,不仅增加了企业运营成本,而且把那些不给回扣的公司排斥在竞争之外,直接扰乱了公平竞争的市场经济秩序。

  北京美大星巴克咖啡有限责任公司副总裁李富强说,商业贿赂必然伴随着暗箱操作,而良好的投资环境,是让企业站在同一个起跑线上,依靠品质、服务和质量等真本事,在阳光下竞争。

  南开大学国际经济法研究所所长程宝库教授认为,受商业贿赂潜规则伤害最大的是我国市场经济形象和对外招商引资工作,商业贿赂引发的不公平竞争,已对我国吸引外资形成瓶颈。

  一些跨国公司的商务代表表示,他们当初之所以进入中国,是因为中国广阔的市场前景和政府提供的优惠政策。而随着时间的推移,他们感到公平、规范的竞争环境更为重要。他们建议政府在创造投资环境时,更新观念,由注重硬件投入、提供税收优惠等传统做法,转变为搭建统一、透明的竞争平台,治理竞争环境,让潜规则退出竞争舞台。

  程宝库教授认为,我国法律对行贿受贿处罚之严,为世界所罕见,如果不折不扣地执行,足以让一些依靠商业贿赂“打开市场”者倾家荡产。但现实的情况却是,法律不敌潜规则。他说,执法不力,实质上就是对商业贿赂的默认。

  专家们认为,当前改善投资环境的重点,应是靠严格执法打破各种违法“潜规则”,集中力量创造良好的投资环境:一方面加大对已发案件的查处力度,显示法律的震慑力量;另一方面,改变案件侦查方式,由被动地等待举报,转变为发展线人制度和建立各部门案件信息共享机制。


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