出口基地选拔引发百团大战

http://finance.sina.com.cn 2005年06月05日 15:17 中国经营报

　　作者：张火召虎，杨锋磊

　　十大汽车出口基地在运作一年多之后再掀风云，商务部机电司负责人对本报记者表示“汽车出口基地的名单和实施方案确定工作已接近尾声，7月10日将正式披露。”但他强调，由于媒体炒作太多，商务部已经严令各司不得接受采访。

　　国家发改委一位专家明确指出“对出口基地不要太兴奋，就算全国百余家整车厂和数千家零部件厂商齐动员，仅凭这一次战役，也不足以改变整个中国汽车工业出口弱势的局面。”

　　百团大战

　　业内人士分析，商务部加紧出口基地建设可能出于两种考虑：一是汽车整车出口形不成合力，批量也太小，而发动机等总成反倒是越卖越好。这给商务部提供了一个零部件和整车打包出口的思路；二是过去摩托车出口出现的内耗压价现象，令中国的对外经贸形象大大受损，因此有必要从源头加以整制。而从零部件供应到生产端，再到销售层面，一体化的出口基地显然是最合理的治本之法。

　　商务部一声令下，众多企业一哄而上。据中汽协会专家委员会负责人透露：“所谓出口基地的选拔，其实最终落脚点是出口企业的选择，因为在确定好长三角、珠三角这些指定地区后，必须选择当地的一两家整车厂和零部件厂作为龙头，把整个出口渠道利用起来。而这实际上也给了企业一个再次创业的机会。”

　　据了解，此次汽车及零部件出口基地的申请分为两个层面：一是由当地政府申请成为汽车出口基地，申请成功后，当地的汽车企业都可以被认定为基地企业，享受优惠政策。二是企业直接申请成为汽车出口基地企业(即使企业所在地政府没有成功申请成为出口基地)。

　　而在商务部和海关总署减免税的政策吸引下，很多地方开始争取这个出口基地资格，众多企业特别是零部件厂商则更积极。

　　今年两会期间，商务部领导表示，吉利、奇瑞、哈飞、长安、吉奥、比亚迪等自主品牌企业都是重点扶持的对象。有业内人士认为，由于奇瑞正在和通用打官司，QQ出口马来西亚项目搁浅，商务部正考虑对奇瑞冷处理，突出“以吉代奇”。

　　吉利一位人士表示，靠自身能力吉利已经在汽车出口方面取得了很好的成绩。不过，针对于商务部是否“以吉代奇”的说法，这位人士表示并不知情。奇瑞方面则以刚刚向马来西亚出口新一代微型轿车的消息，否认了自己受冷落的传闻。对此，商务部明确表示，出口基地的选择完全是公正公开的，全国100多家企业都是一个选择标准。发改委官员也强调：“奇瑞已经是在中央挂号的支持企业，商务部不敢把它挤出门外。”

　　实际上，奇瑞和吉利之争只是一个表象，各方踊跃申请成为汽车及零部件出口基地除了希望能享受到相关优惠政策外，还各有自己的打算。据商务部机电司一位人士透露，几乎每个省都有成为出口基地的要求，有的省甚至表示不需要优惠政策，只需要这个牌子。因为在一些内陆省份看来，出口基地的设置可以使他们得到更多的就业机会和增加更多利税。

　　据了解，河北省保定市对出口基地非常重视，因为在保定市的计划中，要建立一个华北轻型汽车城，成为出口基地对于他们来说当然是千载难逢的机遇。而由于广东肯定会有一个基地的名额，零部件厂商已经合力要求在虎门设立出口基地。

　　政策期待

　　“在商务部的有关出口基地政策优惠中，最有吸引力的可能就是设置保税区，”国家发改委官员称：“但是减免的税收在国际市场很可能会被汇率的变化、到岸国的非关税壁垒屏蔽掉。”

　　据悉，现在商务部对出口基地的政策优惠程度还处于前期调研阶段，看地方政府和企业的积极性如何，目前各项工作还在进行当中，最后还要报国务院审批。但此时，由于商务部机电司的口气过紧，也让部分企业感到一头雾水。

　　长城汽车出口营销部邢经理表示，保定市和长城汽车均向商务部申请成为汽车及零部件出口基地(基地企业)，但商务部并没有明确出口基地和基地企业会享受什么优惠政策。“我们企业最看重的就是这一点，但国家反而并没有说明。”

　　为此更多的企业表示需要继续观望。记者同北京现代、华晨金杯、江淮汽车的公关部负责人联系，他们都表示对此不知情，有的甚至声称没听说过有出口基地这回事。

　　内部控制

　　商务部进行的汽车出口基地选拔更像是一场内部游戏，各方在关心谁会当选的时候，似乎对于企业在出口目的地国家的市场开拓问题，没有来得及去想。然而，恰恰是这一条才是导致了众多出口企业风光而去，叹息退出的主要原因。

　　今年一季度，国内汽车出口增速加快，但专家们强调，出口汽车在如何确立海外销售和维修服务模式上，仍处于懵懂状态。

　　数量增加了却没有网络和渠道的保障，出口风险会更大。奇瑞在美设销售公司的招聘广告随处可见，但人们还是担心中国汽车企业不了解当地的游戏规则。

　　除了出口基地本身的作用值得质疑外，一些专家也在发问：“出口基地到底是鼓励了民族企业，还是为外资提供了方便。”目前大宗发动机出口做得最好的是上海通用，其V6发动机已经多次大批量返销美国；广州的本田出口基地也能以接近2万美元的价格出口雅阁车。由于这些企业在海外拥有成熟的行销体系和品牌知名度，它们的产品从中国出口本身就具有优势，如果再加上税收上的减免，几乎是如虎添翼。发改委产业政策司的一位处长也担心：“进口零部件构成整车特征的法规刚出台不久，现在就要面临出口基地这个特区的政策适用问题，表面上进口部件用于出口被免税，实际上装在国产车上了怎么办？”

　　中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英表示，其实现在中国已经形成了一些汽车生产基地并且都有出口，商务部的举措意在加速出口市场的形成，并非政府人为地去设立基地。“汽车出口基地其实是作为一种区域性的概念，例如长三角、珠三角和浙江都已形成了一定规模，因此很难区分是自主品牌企业还是合资企业受益。”

　　商务部机电司出口处副处长石永红明确表示，商务部牵头组建出口基地本意就是要推动我国具有自主知识产权的整车和零部件出口，从而全面提高我国机电产品出口的质量和效益，解决汽车产能严重过剩和缓解就业压力的要求。但发改委担心的情况会不会出现，恐怕都要从7月份可能出台的具体规定中去分析。

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