商务部500亿扶持猛药 帮扶内资还是揠苗助长

　　作者：姜蓉

　　编者的话 政府能做的或许有两点：要么给政策，要么给钱。500亿元贷款是保护内资商业的负责行为，还是违反市场公平竞争原则的揠苗助长，使商务部陷入了争议中。

　　一笔高达500亿元政策性贷款的出炉，使一些“零售国家队”的老总们欢欣鼓舞。

　　近日，商务部部长薄熙来和国家开发银行行长陈元签署了《商务部、国家开发银行支持流通业发展开发性金融合作协议》。根据协议，国家开发行将安排500亿元的贷款专项支持20家被称为“零售国家队”的大型流通企业。

　　虽然在“国家队”成立的初期，商务部一再强调，不会采取财政补贴等形式，不主张推出扶持政策，硬性的拔苗，关键还是靠企业自己根据所处的不同业务形态和业务领域，对症下药。如今，政府还是拿出保护国内商业资本的姿态出手扶持，这样的政府行为是否能结出市场善果还有待观察。

　　目前符合条件的大型流通企业已蠢蠢欲动，纷纷准备申贷项目。而企业首肯商务部做法的同时也提出了资金以外的困惑。

　　商务部：先干起来再说

　　“我们打算先干起来，等到有了成果再向外发布。”商务部商业改革司司长邸建凯对记者表示。

　　“并不像原来大家想的那样，协议一签，企业就可以领钱了。”物美集团一位姓周的负责人表示，目前，贷款操作方式还没有出来，企业还要等待。

　　记者从商业改革司获悉，目前，地区和企业取得贷款的模式和细则还在研究中。贷款主要针对的是，现代流通网络基础设施、物流配送中心、信息系统、城乡流通网点的新建、改扩建等项目以及流通企业的并购和重组。

　　对于试点省市如何申请贷款。近日商务部组织各地市商务主管部门负责人开会主要针对此问题进行研讨。记者获悉，开始有人提出两种操作，一是由地方主管部门出面统一申请，统贷统还。另一种方式是通过大企业出面统贷统还。但是两种模式都有不可操作的地方。第一种方式，地方主管部门缺乏贷款专业知识；第二种方式，大企业出面难以实现其他企业的资金需求。因此，由银行针对项目分别审贷比较容易操作。

　　黄光裕：正在做准备

　　商务部用“商务部积极推动，国家开发银行独立审贷，依托现有大型流通企业，按市场化进行操作。”概括了贷款的原则。20家重点扶持的流通企业对涉及资金支持的政策也表现出格外的敏感。

　　“我们打算申请，目前正在做准备。”国美电器的一把手、北京鹏润投资有限公司的总裁黄光裕在接到记者电话询问时肯定地回答。正如物美集团、上海农工商超市集团、武汉中百集团等其他大型流通企业一样，黄光裕对国家开发银行与商务部签订的500亿元政策性贷款表现出浓厚的兴趣。而记者接触到的另一位国美人士表示，国美并不缺钱，而是缺管理、人才等企业要素。

　　目前，在外资企业的激烈竞争中，国内流通企业在连锁网点、物流配送、信息化方面都是薄弱的环节，长期且金额较大的贷款对于帮助流通企业改善这些薄弱环节显然很重要。“流通企业比较缺乏中长期贷款，而开发银行的政策性贷款期一般都是五年以上，这可以化解短期贷款的风险，提高企业的偿债能力。”武汉中百集团董事长汪爱群告诉记者，目前，这笔贷款在利率是否低于一般商业贷款，还不得而知，但其长期性对企业就有着很强的吸引力。

　　企业需要的不仅仅是钱

　　“中国企业的发展需要的不仅仅是钱。”上海农工商超市有限公司的总经济师周勇表示。他说，企业需要钱，但企业更需要的是大一统的公平的市场环境。他举了一个例子，公司在一个省开连锁店，但是出于纳税的要求，企业在每个店址所在的区域都要注册公司。“连锁是一个整体，但是分割管理的税务制度，增加企业的税负和管理成本。”这只是不利于连锁超市发展市场环境的一个缩影。

　　中国人民大学商学院副教授黄江明的观点与周勇不谋而合。他说，商务部进行资金上的支持对于流通企业发展是值得肯定的。但是最重要还是营造公平竞争的环境。目前中国商业企业的现状是强的不强，弱的太弱。他说，目前很多大零售企业并不缺钱，而是缺政策和环境。

　　也有专家认为，对“国家队”的扶持，就是对其他市场竞争主体的不公平，尤其是需要资金的中小企业。零售业完全放开之后，企业应该在市场竞争中优胜劣汰。政府该做的是制定政策、规范市场而非“揠苗助长”。