纺织品贸易战一触即发 政治决定成事件走向关键

　　目前纺织品服装贸易摩擦已经脱离行业基本因素，今后政治决定才是关键

　　文｜张衍阁

　　5月30日，国务院关税税则委员会宣布，对2005 年1 月1 日开始征收出口关税的148 项纺织品中的78 项产品停止征收出口关税；原定于2005 年6 月1 日提高或降低出口关税的 相关产品同时取消；取消对亚麻单纱征收出口关税。

　　经过上述调整，连同已于2005 年5 月20 日决定停止征收出口关税的2 项纺织品，自2005 年6 月1 日起共对81 项纺织品取消了征收出口关税。

　　此前中国政府宣布的自6月1日起大幅度提高74种纺织品出口关税税率的决定，显然并没有阻遏欧美国家对中国纺织品设限的步伐。

　　在美国和欧盟对中国纺织品的“特保”已既成事实的情况下，中国毅然决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税作进一步调整，共对81项纺织品取消征收出口关税。

　　“你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它卸掉八两的负担。”在当天下午召开的国务院新闻发布会上，商务部部长薄熙来表示。“既然你们已经对中国的纺织品进行数量上的限制，中国政府怎么可能对这些产品再加征出口关税呢？”

　　他解释称：“中国政府必须非常公平、公正地对待中国的企业，在要求他们顾全大局的时候，也得给他们一个公平的待遇。”

　　2005年1月1日，在全球纺织品配额全面取消的当天，中国就决定对148种纺织品加征出口关税。5月22日，在美国和欧盟相继表示要对中国的纺织品设限的当口，中国即决定大幅提高74种纺织品出口关税税率，多数纺织品的税率为原来的5倍。

　　“这两次加征关税都是中国政府主动采取的措施，其目的是为了稳定我们的出口，同时也是促使中国的企业转变贸易增长方式。”薄部长表示，他相信这个关税政策执行以后，对于抑制对欧美出口的增长是会非常有效的。

　　“你可以看到，中国政府对于全球贸易是何等的负责任。但是，在出台这项政策的时候，我们也有言在先，就是如果今后什么地方对中国的纺织品出口设限，进行数量限制，那么我们将把这些加征出口关税的产品从我们征税的目录中排除。毫无疑问，我们不能让中国的纺织品受到双重的压力。”薄熙来说。

　　中国政府对纺织品问题的重视和关切由此可见一斑。事实上，欧美设限给中国带来的损失重大而直接。纺织业是中国非常重要的产业，又是劳动密集型产业，直接就业人口约1900万人，加上相关联的就业人口就更多。现在欧美对中国设限的产品背后，每个品种涉及至少1000家企业，多则达到6000家企业。

　　纺织业就业者有相当一部分人在中国是低收入家庭。美国现对7种纺织品设限，实际上已影响到中国20亿美元出口和16万人就业。欧盟对两种纺织品设限，也影响到3亿多美元出口和相应的就业人数。

　　此次中国出口关税政策转向之快以及调整幅度之大超出了观察者们的预期，但是观察者指出，其实质都体现了针对欧美贸易壁垒的博弈。

　　光大证券纺织行业分析师李婕对《全球财经观察》分析说，中国大幅提升出口税政策是在5月中旬美国在一周内两次宣布对中国7类纺织品实行特保措施、欧盟特保箭在弦上的背景下出台的，中国作出的主动让步目的在于增加与欧美谈判的筹码。

　　美国5月23日和30日相继宣布对中国7类纺织品的配额限制措施正式生效；而欧盟也违反了此前“将启动紧急特保程序日期推迟到5月31日”的承诺，在27日就要求对中国T恤和亚麻纱启动紧急特保。欧美这种强硬态度使得谈判基础恶化。

　　“中国政府的强硬态度也是在向欧美施压。寻求对中国纺织品在配额取消后以何种速度进入欧美市场的平衡点，双方只能通过关税以外的方式来解决。”李婕指出。

　　纺织行业内人士对政府如此大幅度取消出口关税表示欢迎。

　　“这是民心所向”上海市纺织品商业行业协会会长赵美娣说，“如果关税居高不下，中国纺织品的高端还没有上去，低端的就已经被冲击得七零八落。”

　　赵美娣认为，取消出口关税后，即便欧美国家对中国纺织品设限，中国的纺织业仍可以保持一段时间的平稳发展期。

　　但是也有观察者对可能发生的贸易战以及今后纺织品贸易环境的恶化表示忧虑。在他们看来，对取消出口关税动态而言难言利好，贸易战预期对行业出口负面影响较大，目前纺织品服装贸易摩擦已经脱离行业基本因素，今后政治决定才是关键。

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