WTO官员和专家：美欧设限不符合WTO贸易规则

　　今年1月1日，持续了40多年的世界纺织品配额制度终于宣告取消，这对纺织品生产大国的中国来说无疑是个福音，理应可以更好地发挥优势，迎来一个出口的春天。然而，美国和欧盟并不愿意看到中国主导世界纺织品市场，配额取消仅三个月就对中国纺织品设置种种限制或“特保”措施。

　　设限举动十分伪善

　　世界贸易组织(WTO)总干事素帕猜日前对美国《华尔街日报》发表谈话指出，中国境外的纺织品生产商应当对今年起取消实行了40年的世界纺织品贸易配额制有足够的心理准备。如果他们没有这种心理准备，到头来只能怨声载道。

　　素帕猜希望对中国出口到美国和欧盟的纺织品的数目进行司法审议。他说，目前掌握的数字仅是几个月的，并不足以说明中国纺织品出口对世界贸易产生巨大冲击或干扰。他同时要求纺织品进口国等一年后再对中国纺织品采取限制措施，并建议现阶段要谨慎行事，不要采取某些鲁莽行动。

　　新任命的世界贸易组织总干事拉米5月3日接受英国《金融时报》采访时，就欧美对中国纺织品的限制措施进行了抨击和警告。他称，欧美近来对中国纺织品所采取的调查及将要进行的限制举动都带有明显的“伪善意味”。

　　有美国官员抱怨说，中国政府采取人民币低汇率的办法鼓励廉价的中国商品出口；美国的纺织品制造商则声称，美国大量进口中国纺织品，使美国纺织业丧失了1.6万个就业机会。拉米就上述问题回答说：“世贸组织的条款规定得很清楚，它不是弱肉强食的法则。”他说，世界贸易组织已经给了西方国家10年的时间，让其为全球性废除纺织品配额限制做好准备，因此他们就不应当再抱怨纺织品进口的大幅度增长。

　　美欧错失调整时机

　　据熟悉纺织品贸易的专家指出，美国宣布对中国7类纺织品实行限制，主要理由是今年第一季度中国输往美国的纺织品增长过快，据美方统计，增长幅度高达几倍甚至十几倍。然而，这一理由是站不住脚的，因为今年第一季度中美纺织品贸易资料并不能说明事实真相。中国纺织品出口自年初以来出现快速增加，有着复杂的因素，并不代表中美纺织品贸易的常态。

　　专家们还说，美欧国家都知道今年1月1日将取消所有纺织品配额，也明明知道由此将对发达国家某些敏感和紧俏纺织品构成严重竞争，这是贸易自由化的必然结果，但美欧国家并没有利用世贸组织安排的10年过渡期，从产业政策和产品结构上采取预防性措施，而是将敏感纺织品的配额推迟到最后期限集中取消，致使错失了调整时机，却将后果完全推给中国。另外还有一个因素不可忽视，即在实行纺织品配额的时代，中国获得的配额很少，因而积压了大量生产能力，这导致了配额取消后中国出口爆发性增长的短暂现象。

　　贸易摩擦不可避免

　　专家们表示，诚然，中国纺织品与美国等发达国家相比无疑拥有价格上的优势，但价格差异正是国际贸易赖以发展的重要动力。国际贸易从来都是双向和互利的。如果互利的原则不再存在，国际贸易也就失去了它的本来意义。美国和欧盟从各自的利益出发，完全不顾世贸组织的自由贸易的原则，对中国纺织品出口横加指责。

　　中国常驻世贸组织代表团负责纺织品事务的官员也曾表示，纺织品配额取消后，出口国与进口国之间出现贸易摩擦是不可避免的，特别是配额取消后初期，出口国的生产潜力得到释放，国际纺织品贸易得到扩大。中国是受纺织品配额限制最严的国家，作为纺织品生产大国的生产能力和贸易长期受到最大扭曲，因此取消配额可以使中国较好地发挥出在该领域比较强的优势，中国纺织品在国际市场上具有很强的竞争力。进口国的国内产业长期以来习惯于政府保护，面对变化后的新情况，自然会向政府施加压力，要求对进口产品采取反倾销、反补贴和保障措施，特别是利用只针对中国的纺织品特限条款和一般产品特保条款，对中国出口的纺织品进行设限。这从美国和欧盟两个主要进口市场近期所制定或采取的一些措施均得到了体现。

　　我驻世贸组织代表团官员还强调指出，中国企业对美国采取的纺织品特限措施以及反倾销措施要有充分思想准备，并应认真做好应对工作，政府则应加大交涉力度。驻日内瓦记者 丁喜刚