南沙大道走不通政府路 香港照泰再遭霍英东困局

　　林玉

　　继霍英东因经营问题低价转让广州南沙大道股份之后，接手的香港照泰有限公司同样被难倒霍英东的投资环境困住。

　　广州南沙是广州未来城市发展的经济增长点。作为开发南沙的重要配套工程，由霍英 东投资兴建的一条长16.3公里的一级公路将南沙和番禺连接起来。2003年，对开发南沙无限伤感的霍英东先生，把这条路卖给了香港照泰有限公司。

　　然而，时隔不到两年，香港照泰有限公司就遇到了霍英东一样的遭遇：南沙大道被广州市属另一企业修建的一条高速公路强行“接”了个口，每日损失高达两万多元。

　　日前，多次申诉无门的南沙大道建设公司，终于一纸诉状，将广州永达高速路有限公司告上了法庭。这是以霍英东为主的港商开发南沙以来，第一起诉诸法律渠道的投资纠纷。

　　南沙大道：南沙开发的惟一陆上通道

　　南沙位于广东省广州市番禺区东南部虎门西侧，昔日是个烂泥滩和乱石岗，22平方公里土地只有居民4000多人。上世纪90年代初，身为南沙人的霍英东慧眼独具，首先提出了“开发南沙，联结港澳，建设番禺，支持广东经济开发”的构想，拉开了南沙开发的序幕。1993年经国务院批准，南沙成为国家级的经济技术开发区。据媒体报道，迄今为止霍英东已经通过其霍英东基金会，在南沙投资40多亿元。昔日的不毛之地番禺，如今成了欣欣向荣的现代海港。

　　1996年，作为南沙开发的配套项目之一，霍英东的香港有荣(东南亚)有限公司与番禺公路桥梁建设实业总公司(番禺区政府所属企业)分别出资50%，各投资7250万元兴建了南沙大道工程。这条一级公路不但把南沙和广州市区连了起来，而且是深圳、东莞、佛山等城市进出广州的重要通道。虽然收费标准较低，但是由于车流量大，每年收费额都在5000万元以上。

　　然而，2003年8月，霍英东的香港有荣(东南亚)有限公司却以较低的价格，将其在这条公路持有的所有股份出售了。

　　实际上，霍英东开发南沙并不顺心，坊间早就盛传这位商界大亨受到了番禺地头蛇的刁难盘剥。2004年8月，霍英东基金会顾问、霍英东的多年老友何铭思已经公开撰文，指出这个地头蛇就是先后任南沙开发区党委书记、管委会主任、番禺市委书记、番禺区政协主席的梁柏楠，梁柏楠已经于2004年8月26日受审，后被判刑12年。经查明，在1993年到2003年10年间，他受贿总额折合人民币近180万元。

　　南沙大道被强行“开口”日损两万无人理会

　　2004年，香港照泰有限公司正式成为南沙大道建设有限公司股东。

　　2004年1月份，就在香港照泰有限公司接手霍英东在南沙大道建设有限公司的股份不久，南沙大道建设有限公司公司的职员发现，在没经过南沙大道建设有限公司同意的前提下，在南沙大道小乌村路段，一条高速公路正在从南沙大道“头顶”横跨过去。经了解，这是由广州市政府所属永达高速路公司投资建设的“广州南部快速路”工程。该路是广州市为了加快南沙开发区步伐，构建南部交通网的重要工程，全长70公里，总投资64亿元，起点位于广州市东南四环仑头立交桥，终点位于南沙新港区码头。

　　到了2004年5月份，南沙大道建设有限公司公司员工发现这条本来只从头上交叉通过的高速公路，竟然从两边开始往南沙大道上修建匝道，直接与南沙大道相连；并且，修建匝道占用了大量南沙大道的土地。南沙大道建设有限公司对对方在自己道路上“开口”相连的做法表示诧异。由于该接口距离南沙大道收费站只有4公里，使用了南沙大道的车辆如今在到达收费站前就“拐弯”直接从南部快速路走了。

　　此后，南沙大道建设有限公司多次找永达高速路公司协商，要求就南部快速路对南沙大道的受到侵权问题进行交涉。然而，永达高速路有限公司一直没有答复。2005年1月，南部快速路通车后，南沙大道收入就开始下降。据南沙大道建设有限公司的副总经理黄光德介绍，现在每天损失人民币两万元，而且随着知道该接口的人越来越多，损失会更大。

　　在多次协商无效的情况下，2004年12月份，南沙大道建设有限公司正式向法院提起诉讼，要求永达高速路公司停止侵权行为，解决当前纠纷的办法。

　　然而，永达高速路有限公司似乎对这个事情并不“在意”。2004年12月，南部快速路的支线要跨越南沙大道，永达公司就此致信南沙大道建设有限公司，称该公司在南沙大道征用土地范围内施工，以及设置与南沙大道连接的通道，都经过了广州市建委和规划局的批准审查。关于收费问题，该函指出，“我司也了解到，南沙大道是一条投资性收费公路。(南部快速路与南沙大道的连接后)，造成部分车辆行走南沙大道而(南沙大道建设有限公司)收不到通行费的情况。为此，我司在连接南沙大道的出入口时，均已设置了收费、发卡站，具有了与贵司联合收费的条件。但南沙大道的收费权在贵司，收费的报批不是我司工作，也不是我司能够代办的事情。”

　　对于永达高速路有限公司的这种说法，南沙大道建设有限公司表示不理解。该公司有关的工作人员对记者说，“他们在我们的路上开口，把走了我们的路的车引流到了他们的收费站，却要我们去报批手续，这是哪种道理？”

　　然而，到目前为止，永达高速路公司对此事保持了缄默，不但拒绝与南沙大道建设有限公司进行协商解决办法，而且记者多次提出的采访要求也石沉大海，到现在也没有回复。

　　香港照泰公司董事长周振葵先生对当前的窘境表示了极大的疑惑，他对《经济参考报》记者说，“我们感到困惑的不是投资过程中出现了纠纷，而是问题出现了以后不知到该如何解决。当我们的权益受到侵犯时，需找哪一级的领导申诉。现在，我们每年损失预计约800万元，剩下21年的经营期限，预计损失了1.8亿元，这些问题，究竟该怎么办，为何就没人出来解决呢？”

　　政府的尴尬角色

　　而知情人士透露，永达高速路公司之所以对南沙大道的起诉并不“在意”，关键因素是他认为自己是代表政府在修路，修路带来的纠纷，应该政府拿出个解决的办法；说白了，是等政府拿主意。

　　然而，政府却处于一种十分尴尬的角色定位中。

　　据南沙大道负责人向记者介绍，自从与永达高速纠纷发生以来，南沙大道建设有限公司多次找到番禺区政府和广州市交委反映情况，要求协调解决，保护投资人权益。

　　2005年1月6日，各方在广州市交委502室进行了一次会谈，但是政府官员在这次会谈上的表态让人“诧异”。据参加会谈的南沙大道建设有限公司工作人员介绍，广州市交委规划处某领导发言称，“任何投资都是有风险的，(政府)当时批准南沙大道收费并没有承诺将来的路网规划中不增加与南沙大道分流的公路。希望南沙大道的股东理解，并按照政府的政策来理清此事。”

　　不过，据参加会谈的当事人介绍，在会议结束后签署“会谈纪要”的时候，该领导以种种理由，不愿在纪要上签名，其他的来自南沙大道股东代表及律师，都签署了自己的名字。

　　南沙大道位于番禺区辖内，番禺区政府的态度也耐人寻味。据介绍，2005年1月，在南沙大道起诉永达高速路公司之后，番禺区的一位领导曾经与南沙大道建设有限公司相关人员私下谈了一次话，要求双方妥善解决分歧，不要“把事情闹大了”。此后，南沙大道建设有限公司再找各有关部门时，就没有得到回应。