曼德尔森：淹没在欧洲纺织业的100万个气球中

　　本报特约记者 李力 发自布鲁塞尔

　　今年4月8日，欧洲纺织服装组织在欧洲议会旁的公园里，放飞了100万只气球。据称，这代表着中国纺织品将会使欧盟纺织服装业消失的100万个工作岗位。密密麻麻摇晃升天的气球，掩盖了欧洲蓝色的天空。当人们抬头仰望，很多人开始沉浸在这种不真实的色彩中。

　　游说集团的“威力”

　　在游说集团的强大压力下，5月17日欧盟委员会负责贸易事务的委员曼德尔森以今年以来中国的T恤衫和麻纱进口大量增加，对欧盟相关产业造成“严重损害”为由，建议欧委会对这两类中国纺织产品启动正式磋商程序。由各成员国代表组成的欧盟纺织品委员会23日批准了曼德尔森的建议。

　　据统计，仅在欧盟总部所在地布鲁塞尔，就有约15000名职业游说者。他们从属于不同利益团体组织的游说集团，通过组织活动、打电话、发邮件、登门拜访和工作午餐等方式，广泛渗透到欧洲议会、理事会、委员会、研究机构以及各大媒体，影响甚至左右了欧盟在各个领域中的决策。此次，游说集团在欧盟理事会启动针对中国纺织品贸易特殊保护条款的过程中，作用尤其突出。

　　欧盟委员会贸易总司一位主管官员告诉《第一财经日报》记者，自今年3月起，欧洲纺织服装组织的代表每隔一天便会到贸易委员会办公室抗议，指责委员会优柔寡断。

　　5月17日，欧洲纺织服装组织利伯特面见欧盟委员会主席巴罗佐，声称中国纺织品以不公平的方式涌入欧洲市场，给欧洲相关产业造成了重大冲击，呼吁欧委会立即启动“特保条款”。

　　据比利时最大的法文报纸《自由比利时报》的报道，游说集团正在对欧盟的决策构成巨大压力。在有关游说集团的强力策划和煽动下，“中国威胁论”再次成为欧洲媒体追捧的话题。在欧洲经济持续不振，失业率居高不下的情况下，这些不实的报道极易抓住读者的眼球，对中国在欧洲民众眼中的形象产生了不利影响。

　　欧盟步步紧逼

　　今年1月1日纺织品配额取消后，中国纺织品出口的巨大潜力成为一些欧盟成员国关注的焦点。

　　欧盟委员会4月6日发布了启动纺织品保护条款的指导方针，建立了针对中国各类纺织品进口增长的警戒区，并规定在中国纺织品出口急剧增长对欧盟企业造成严重危害的情况下，欧盟将启动紧急预案，不经过调查程序即可与中国展开WTO正式磋商。

　　中国商务部副部长高虎城作为中欧纺织品磋商的特别代表上周对布鲁塞尔进行了旋风式的访问，与曼德尔森进行了会谈。这是继5月20日国务院关税税则委员会决定自2005年6月1日起，大幅调整39项(74种)纺织品的出口关税后，中方寻求解决中欧纺织品贸易纠纷的又一重要举措。

　　欧盟委员会一位新闻发言人表示，这次会谈具有“建设性”。然而，会谈显然未能解决所有问题，据新华社报道，欧盟委员会已于27日宣布，要求同中国就T恤衫和麻纱两类纺织品的进口问题在世界贸易组织框架内进行正式磋商，从而启动了对这两类纺织品的“紧急特保”程序。

　　分歧抉择中的欧盟

　　在对中国纺织品启动“特保条款”的问题上，欧盟内部的意见并不一致。法国和意大利是欧盟内部纺织品和服装的生产大国，限制中国纺织品进口的呼声较高。这两国都急于在中欧纺织品纠纷上，显示政府对欧盟决策的影响力，缓解因国内经济不振导致的民众不满。而英国和瑞典代表着欧盟另一部分成员国的意见。英国汇丰银行发表的报告认为，取消纺织品进口配额对英国的纺织品工业没有直接的负面影响，相反对抑制通货膨胀却有积极的意义。瑞典国务秘书瑟德尔表示，全球纺织品配额取消后，瑞典市场的纺织品价格有望降低10%，对进口中国纺织品进行限制有悖于欧盟倡导的市场开放原则，将引发中欧贸易摩擦。

　　与此同时，中国纺织品出口利益并不完全属于中国，据统计，在整个利益链中，中国纺织品制造商只能拿到10%的利润，90%的利润都属于品牌拥有者、批发商、分销商、零售商等各个环节。因此，打击中国纺织品出口的同时，也将打击当地企业和消费者利益。比中协会会长告诉《第一财经日报》记者，纺织行业这样的劳动密集型产业，在欧盟已属夕阳产业，生产成本高导致产品竞争力低，但某些纺织企业却一直寄希望于通过贸易保护求得生存。比如，欧洲棉线生产能力远远不能满足市场需求，但有关棉线生产企业却一直利用“市场经济地位”条款对从中国进口的棉线提起反倾销诉讼，以维持自己的高额利润。为此，欧盟的纺织品进口商正在积极联合，力求在欧盟未来制订的贸易政策中体现自身的利益。