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本报记者 徐淳
“性能绝对好，发动机是进口零件国内组装的，变速箱、底盘、制动都是原装进口的。”在一家丰田汽车专卖店，销售顾问熟练地介绍“国产”皇冠的优势。她不知道，生产厂商正为这一卖点苦恼不已：因为皇冠大部分部件需要进口，未来一汽丰田可能需要缴纳高额关税，被迫丧失成本优势和盈利空间。
相邻不远的广州本田专卖店，销售人员对一直畅销的雅阁车同样颇为自信：“国产率达到80%，发动机、变速箱都是在广州本田生产的，质量和进口件没区别，性价比很高。”与丰田不同，广州本田是汽车合资企业中少数积极分子，在规定时间内向设在海关总署的汽车零部件进口管理领导小组(简称领导小组)提交了“整车特征复审申请报告”。
新政遭漠视
根据今年4月1日正式实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称《办法》)，所有汽车厂商应该在1个月内，完成销售车型的自测报告，并向领导小组申请核定。其要害是，一旦车型的进口零部件经核定构成整车特征，将对这些进口件按照整车税率计征关税和进口环节增值税。目前零部件关税14%，整车关税30%，这意味着一些依赖进口散件组装新车的汽车厂商将要多缴16%的海关关税。
被《办法》触动了切身利益的汽车厂商们不约而同展开了“非暴力不合作”的消极抵抗。
《财经时报》从海关总署获悉，《办法》实施近两个月，向领导小组提交备案和复核申请的只有10多家企业，涉及40多个车型。其中轿车企业包括北京现代、长安奥拓、广州本田，东风本田等。上海大众、一汽大众、上海通用、一汽丰田、长安福特等重头厂商都未在规定的1个月之内提交申请。
和2004年全国轿车生产企业近40家、车型超过160个的总量相比，海关总署有关人士承认，“进度比预想的慢很多”，他认为主要原因是企业方面没有积极推动。据他介绍，《办法》出台前，开过好几次座谈会，听取厂商意见并加以修改。2月底颁布，4月实施，“实际上留出的时间是足够的，现在抱怨时间紧，说不过去。”
企业消极谁之过
“企业为什么缺乏主动性？很好理解。”整车特征国家专业核定中心专家张龙说。现在申报过来的都是国产化率较高，只有少量零配件进口，可以享受低关税的厂家；符合整车规定的车型，需要缴纳高关税的厂商觉得不合算，当然不愿意报。“大部分合资厂商都存在这个问题。这一两年在中国市场投放的大量新车型，多是进口部件国内组装，能符合《办法》要求的不多。”欧洲汽车工业协会北京代表处首席代表戴麟博士向《财经时报》表示。
不愿降低产品品质以追求国产化率，可能是部分车厂的又一难言之隐。厂商不便明言，但是从消费者及经销商的态度中，隐隐能够感到这种味道。记者在汽车交易市场和品牌专卖店采访经销商和消费者时发现，他们并不知道这个《办法》，但对高档车“纯国产”都心存疑虑。多数人认为国产了价格能便宜些是好事，可质量不能也跟着差了。“宝马、奔驰毕竟不是夏利、捷达，以中国现在的零部件水平，全用国产件，肯定造不出好车来。”一位经销商直率地说。
另一个原因则出在《办法》本身。办法主要针对轿车生产企业，但实际并没有限定范围，只是宽泛说汽车，因此只要是在国家发改委《道路机动车辆生产企业及产品公告》目录上的汽车，即使没有进口配件，也都要按照这个办法走一遍。这一方面加大了核定工作量，另一方面，不少企业也觉得和自己没关系，不想申报。
海关总署官员透露，针对这个问题，已考虑委托更多机构参与到整车特征核定，加快核定速度，彼此之间有竞争还可相互制约，提高透明度和公正性。名单很快就会出来。
对于企业消极心态，海关总署有关人士表示，企业自测完成时间已经一推再推，“我们会要求各直属海关推动企业尽快提交自测结果和申请报告，海关内定的最后时间是6月25日，不会再延期。”
【另一种声音】《办法》不利中国汽车业
欧洲汽车工业协会北京代表处首席代表戴麟博士在接受《财经时报》采访时，对《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》提出了自己的看法。
他说，这个办法对欧洲汽车厂商总体不是很有利，更关键的是不利于中国汽车行业。
《办法》是想推进中国零配件产业发展，吸引吸收关键技术，但汽车厂商在考虑零部件的国产化或者是国内采购时非常关注零配件的产量和质量问题。在产销量没有达到一定规模前，投巨资进行关键部件国产化是不经济的，如果不合算，国际厂商会考虑以整车进口更合适，因为今后整车关税也在逐步降低。这反而降低汽车厂商将最新车型和最新技术引入到中国市场的积极性。
目前宝马、戴克、标致雪铁龙等汽车厂商在中国的整车生产刚刚起步，即使是大众汽车，其发动机等关键部件的国产化也只处于起步阶段。戴麟博士个人认为，办法应该增加更多灵活性，比如在新车型刚引入中国市场，销量较少且厂商保证1-2年销量达到一定规模的前提下，给予一个缓冲期，以此鼓励厂商进行零部件的国产化或是国内采购。
税率殃及车价？
影响时间会滞后
受《办法》冲击的主要是合资企业的中高档轿车，但影响不会立竿见影。中国汽车技术研究中心专家分析说，从《办法》规定时间看，会有几个月的滞后期。各厂商6月底前完成自测提交报告后，相关机构要进行复核，这个过程需要3个月的时间，最快9月会给出结论，判定车型进口零部件是否构成整车特征。
留给厂商过渡期
目前国产福特蒙迪欧的主要部件均依赖从欧洲进口，福特汽车中国副总裁许国桢向《财经时报》表示，《办法》不会对福特在华生产车型和未来引入的新车型产生影响。“我们领会的精神是，如果放在中国生产，就要尽快实现国产化。办法是有过渡期的，所以我们已经制订计划。”
内部消化说
中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光认为，如果车型零部件被征收30%的整车关税，对厂商成本会有影响，但对最终市场价格影响不大。一是，整车的关税每年都在降，明年会降到25%；二是，中高档车型产量都不是很大，每年几万台，有较大利润空间；三是，企业会通过调整或减少车型配置，将进口零部件缴纳的高关税从其他方面“补”回来。
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