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孙向方
因近期有关人士放出“国家有意取消焦炭出口配额制，出口许可证制度可能会变为登记制或者竞拍制”的风声，使焦炭出口配额波澜再起。
焦炭出口配额之争已有一年之久，去年5月，由于国内煤电油运全面紧张，中国决定
减少焦炭出口，引起欧盟的强烈不满。欧盟称，中国政府限制炼焦煤出口的行为违反了世贸规则，并威胁要向WTO申诉，最后中国承诺当年出口量将不少于前年的1400万吨才没有引发更大的贸易纠纷。
而人们不会忘记，从1986年出口仅600余吨发展到2003年出口达1472万吨，中国焦炭出口一度在欧美等国遭遇反倾销。在2000年12月，欧盟决定对中国出口欧盟成员国的80毫米以上规格的焦炭实施无限期反倾销措施，每吨征收32.6欧元的反倾销税，以减缓中国焦炭对欧盟焦炭生产商和销售商的冲击。
然而世事难料，刚刚中止了对焦炭的反倾销，转眼就要中国放开出口限制，变化快得让人眼花缭乱。欧盟之所以出现180度的大转弯，一方面是近来美欧日等发达经济体都不断显露复苏迹象，世界经济的新一轮投资高潮将来临，钢铁业对焦炭需求激增；另一方面发达国家出于严格的环保限制，焦炭行业已不断萎缩，焦炭供应大量依赖进口。
从反倾销到反对中国限制出口，截然不同的两种态度，是世界能源格局发生变化的情况下，贸易各方为保护自身利益做出的调整。
其实，国内早就有减少焦炭出口的声音，在我国现有煤炭资源短缺的条件下，两吨煤炼一吨焦炭消耗了大量的能源，同时焦炭生产还带来严重污染。焦炭的原材料是煤炭，而中国煤炭资源的约束已经显现。今年，我国煤炭需求大约缺口1亿吨，而到2020年缺口将达7亿吨。
煤炭开采受到资源储量和环境容量的双重约束，中国采煤造成的生态恶化、地表开裂、水资源损失已经相当严重。今天乃至未来，中国将面临原材料和能源紧缺的潜在威胁。
正是基于此，对中国来说随焦炭一同卖出的是宝贵的不可再生资源是中国本来已经十分脆弱的环境容量是中国人的健康。
代表出口企业利益的部门则热衷于取消配额制，称年初一次性发放的700万吨焦炭许可证有可能在5月份全部消耗，第二季度出口许可证将更为紧张，强烈要求放松出口，获取外汇。
而事实上，中国经济的发展已经超越了出卖资源换取外汇的阶段，目前我国外汇储备充足，截至2004年底，外汇储备已高达6099亿美元，已经给央行造成一定的压力，我们短缺的恰恰是我们大量出口的一次性能源，获取外汇一说根本站不住脚。
也有观点认为，目前国内焦炭产量很高，在中国焦炭产能旺盛的情况下，中国不能漠视国际市场的需求。这种说法同样站不住脚，环顾全球，有的发达国家大量从国外买石油，作为国内资源储备，有的从国外进口大量的优质煤，倒到沿海大陆架储存起来。对于焦炭这类产品，发达国家不是没有能力生产，而是不愿意生产。
事实上，2004年，中国焦炭出口配额近1200万吨，占到世界总出口量的近60%，欧盟从中国进口焦炭约450万吨，占欧盟钢铁业焦炭年消耗量的30%。
目前，作为一个负责任的大国，为了减少出口限制对国际市场产生过大的波动，中国最佳的选择是在配额许可证制度下，适量出口焦炭。对于中国来说，不仅目前不宜取消焦炭出口配额管理制度，从长远看，还应当逐渐减少甚至取消焦炭这种不可再生能源的出口。
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