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钢铁业该走怎样的路


http://finance.sina.com.cn 2005年05月29日 15:40 21世纪经济报道

  在徐徐展开的钢铁业整合大潮中,概括地看,企业之间的基本购并方式不外三种:区域购并与跨区域购并;同业购并与跨行业购并;同一所有制购并与多元所有制购并。这三种基本形式相互交织,使得当前钢铁产业格局产生颇多精彩的看点,也产生颇多揪心的问题。

  石家庄钢铁公司目前正在进行的改制、购并案例,就是别有一番滋味。在钢铁产业新政策的压力下,总生产规模居业内中游的石钢,势必要成为行业内被整合的对象;而在市
场的压力下,特色明显(汽车合金钢国内产量第一)的石钢,要想获得更大的发展,必须进行改制、融资。大势如此,不得不变,问题是,怎么个变法?该走怎样的道路?

  目前看来,左右石钢改制进程的思路主要来自两方面:一是倾向于产业的发改委系统,一是倾向于国资的国资委系统。前者的思路是,通过引进新的股东(譬如中信),完成对国有企业的改制,获得机制和资金优势;后者的思路是,通过与省内的大企业(譬如邯钢集团)捆绑合并,获得规模优势并保证国有资产的控制权。从实际操作来看,两种思路各有千秋:前者可能要经历跨区域、跨行业乃至跨资产所有制的运作,路径复杂但能激活企业的积极性;后者虽然路径简洁,但是体制不变,将依然会保留国有独资企业体制僵化的弊端。

  其实,仔细分析,两种思路的矛盾完全可以调和。在有关渠道披露的国家《钢铁产业发展政策》(讨论稿)中,有关“企业组织结构调整政策”中有这样的描述:“鼓励钢铁产业向集团化方向发展,通过强强联合、兼并重组、互相持股等方式进行战略重组,实现钢铁工业组织结构的调整和优化。”这意味着,在钢铁企业的整合问题上,国家并未限定区域、行业以及资本性质,因此,对于石钢和类似石钢的企业来讲,在整合的路径设计上,涉及上述三大方面问题时,选择灵活的、适合自身特点的组合方式应当是最优选择。

  譬如石钢,在收购方的选择上,可以考虑兼具如下特征:区域分布合理、行业位置领先、市场化程度高、国有资本性质。这样的收购方,既可以规避国有资产流失,又可以带来灵活的机制,达到了股权多元化的目的;同时,在路径上,将会起到简繁折中的作用,不失为稳妥之策。

  总而言之,在中小钢铁业的整合中,地域多元化、行业主体多元化、所有制多元化不能一概而论。对于参与整合的具体企业,选择适合自身条件的多元化路径组合是最优选择。当然,这样的选择的前提,是政府主管部门、企业经营者有远大的见识和开阔的胸襟。

  (王玉德)


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