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地方政府“低价倾销”地方生产要素的行为应当受到严格限制
LG空调在美国的低价销售引起了美国空调企业的恐慌，也引起了中国空调企业的警觉，美国企业恐慌的是抵挡不了LG空调的价格冲击，中国空调企业警觉的是担心自己被LG拖入被美国反倾销的困境中。
低价空调事件很容易被中国空调企业想像为一种陷阱，就是LG不惜亏损后果在美国低价倾销空调，这样可以引起美国对从中国出口的空调进行反倾销调查。其实，这仅仅是一种情绪化的猜测。
其实，我们完全有理由相信LG不是在亏着卖空调，它可能是依靠地方政府提供的超低价格的生产要素制造出了自己的低成本空调，并且还可以以此实现赢利。这应该引起中国政府的高度重视。
国内很多的地方政府为了追求以GDP为核心的业绩，设定了一些针对外资企业的工业园区，这些园区实际在某种意义上变成了软硬生产要素的倾销园区。除了国家给予外商投资企业的税收等政策优惠以外，地方政府还在土地、电力、水、税收等诸多的软硬生产要素方面继续下拉价格，这样的结果是不同的地方政府在上述生产要素的价格上打起了价格战，最终以低于成本价格向外资企业倾销这些“产品”。
在一个竞争比较充分的市场上，企业的倾销行为容易被察觉而被监管，企业的倾销行为容易被约束，但是，地方政府以地方政策的方式通过招商引资给予外资企业更为优惠的政策，已经严重扭曲了不同区域的一些生产要素价格，这个问题这些年来却始终没有得到解决，应该引起高度重视。尤其是外资企业纷纷来华投资，在中国市场完成自己的产业布局之后，这种地方政府给予的政策优惠套餐的恶果就会显现出来。
因为，像LG这类外资企业投资中国不仅仅是它自己的工厂搬到了中国，实际上围绕着它们工厂的配套产业系统也随之来到中国，这样就等于它们的整个产业链条的各个环节都实现了生产要素的本地化，更为巧妙的是这其中的许多配套企业也因为外资的“血缘”关系而享受着与LG品牌一样的政策套餐优惠，外资企业这种系统的搬家方式实际上让自己的整个产业链条都在享受着地方政府提供的比中央政府政策更为低廉的要素价格，而本土企业在税收上没有优惠，配套企业也不享受像LG的配套企业的优惠，整个政策面的要素价格优惠已经让本土企业失去了所谓的中国价格优势，这就是LG空调价格能大幅度低于本土空调价格的真正原因。
此外，如果从财务上调查这种公司的成本结构的时候，我们估计根本找不到LG公司是在以低于成本价销售的证据。所以，反倾销的调查在LG身上根本找不出任何漏洞，本土企业撒在LG企业身上的气根本没有作用。
仅仅让外资企业回到国民待遇的轨道上是不够的，因为，即使是国家取消外资企业政策优惠的时候，地方政府仍然会向外资企业提供生产要素的“促销折扣”，这是最让人担心的。因此说，在外资企业在中国市场布局完毕之后，给予外资企业的优惠政策必须进行调整了，如果不调整的话，巨大政策差距造成的成本差距不仅仅会给中国企业在海外市场带来麻烦，即使在中国本土市场上中外企业的价格差距也会加大，外资驱逐内资的趋势会更加明显，LG空调在美国市场的低价销售就是这种驱逐趋势的一个标志性的苗头，可以想像，即使美国不会对中国空调产品提起诉讼，但是，像LG这种外资企业的低价产品完全可以把中国的产品挡在海外不同区域市场之外。
(罗清启）
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