英才：多层次直销依然非法 直销企业门槛有多高

　　文·郭健

　　何凯立黯然离去。作为大中华区对外事务首席代表兼总监，他为之服务了10年，却也自知已经无法令安利总部满意，只好放弃。

　　关于何去职的原因众说纷纭，有媒体猜测是因为即将出台的直销立法的某些规定对安 利不利，致使安利公司对负责政府公关业务的何凯立产生不满，从而导致其离职。

　　安利之所以如此看重政府公关，是因为1998年我国取缔传销后，安利公司正是通过政府公关，成为了十家外资转型直销企业之一，从而取得了业界的垄断地位，每年从中国获取巨额利润。

　　毋庸置疑，与安利一样，等候五月出台《直销法》的相关企业皆辗转难安。

　　本来，目前国内并不具备直销行业完全开放的条件。但基于加入世贸组织时所作的承诺，中国必须在入世后三年内，完成关于直销的立法。

　　对此，北京商业管理干部学院教授、中国直销问题专家王义这样说：“直销这个行业本身是大有前途的，但是，在我国目前的国情下，不宜放的太开。因为，本身这次立法对直销与传销还没有一个清晰的界定，工商执法部门在司法实践中，如何掌握尺度还是个问题。此时如果大规模放开，肯定对社会稳定不利；同时，对进入行业的企业来说，立法上的不明确也会对企业经营产生影响，如何把握合法与违法的界限，认识上是模糊的。”

　　直销立法出台除了政府因素外，企业积极推动也是原因之一。

　　国内有很多企业想要进入直销行业，他们都在观望立法出台的情况，如果政策较宽松，会有大量的企业加入。现在公开想要进入的大企业就有联合利华、步长集团、大连珍奥核酸等多家知名企业。

　　还有大量正在从事直销的人员，也急待身份上的合法化。“开放直销行业，会给社会创造大量的就业机会，这也将大大缓解就业压力。安利一个公司，在中国的从业推销员就有10万左右，而我国一个大型国企，员工也不过几万人。” 王义说。

　　据了解，此次直销立法是以配套法规的形式出来的。直销管理条例、反传销条例和推销员管理条例同时颁布，分别规范三个关键方面。其中，直销企业的准入批准归商务部，而市场监管方面归国家工商管理总局。

　　依照我国直销立法规定，直销企业注册资本金应在8000万元以上，同时，要交纳2000万元的保证金。王义驳斥了此次直销立法是为外资企业量身打造的说法，对于内资和外资企业，准入制度上是一视同仁。

　　经过批准的直销企业还要有“生产基地”，“此次直销立法还规定，我国从事直销的企业，必须要有生产基地。”王义解释，国际上流行的无自己产品、无店铺销售，在我国不允许，从事直销的企业必须同时还是生产企业。

　　“在消费者权益保护上，此次立法还规定了一个直销冷静期制度，这是一个亮点。”王义说。根据新条例规定，直销产品的消费者，有一个30天的“无因退货期”，这是对消费者权益极大的保护。

　　谈到不足，有专家称：“保证金制度从世界范围来看，是落后的。世界上只有韩国有此制度。不过，对于我国目前的现状来说，有一定的合理性。等到市场逐步规范了以后，保证金制度应该取消。其次，应当鼓励国内有前途的中小企业进入直销行业，我国目前是怕乱，才提高门槛，只允许大企业进入。再一个是对多层次直销的概念要在立法上加以明确，尤其是与传销的区别。立法上不能采取回避的态度。”

　　直销刚刚进入我国时，传销和直销两个词没有分别，实践中区分直销与传销，也将是工商部门执法的一个难点。对直销层次进行明确界定几乎是不可能的。单层、多层根本没法衡量。在老百姓眼里更是云里雾里，“什么直销、传销，都是老鼠会吧。”没有清晰的界定，相应的行政执法部门也只能说你是啥，你就是啥。

　　此次立法，直销行业能否借机崛起还是个未知数。