|
□丁丁
中国信托业在金融业里无疑是发展道路最为曲折和不幸的。去年以来，庆泰信托、金新信托、伊斯兰信托相继出事遭到关闭，银监会信托法规批量出台，交叉检查来势凶猛，由此引致业界关于信托业第六次整顿的种种猜想。实际上中国信托业现在全行业并没有出现全局性的大问题。全国经过重新登记的59家信托公司大部分业务还在正常开展。面对这样的形
势，舆论界甚至理论界对于信托业和信托公司的各种责难不绝于耳，甚至危言耸听。
对于信托业的监管，从人民银行监管时期就层层设限，唯一值得称道的就是2002年6月26日人民银行颁布的《信托投资公司资金信托管理暂行办法》，为信托公司划定了一条求生之路———集合资金信托。但是根据现有监管政策和要求，资金信托要受到不得超过200份合同，实行5万元起点，执行类似基金等公募产品的信息披露要求等限制，信托公司开展信托业务也必须遵守禁止信托公募，禁止异地展业，禁设分支机构等监管禁令。不给开门，自然就要跳窗。造成信托公司违规拆借，高息揽存，与银行争食，最终因扰乱金融秩序而几乎遭致灭门之灾。
以史为鉴，可以知兴衰。中国信托业短短20年间，历经五次大大小小的行业性整顿，信托公司从遍地开花的1000余家，几经淘汰，至今仅余59家，信托从业人员也大量流失。中国信托业遭遇每一次的整顿，都伴随着人才的大规模流失和业务的全面停顿，每一次的整顿都是一次沉重的打击。目前，尽管信托业有了资金信托这碗饭，可这碗饭并不是信托业的独家盛宴，因为商业银行有委托贷款、以及最近推出的人民币理财业务，证券公司有委托理财业务，基金公司则有基金业务等类似业务大举蚕食信托。而且无论是银行的人民币理财，券商的委托理财以及基金公司的基金，均不受200份合同、5万元起点等对于信托业务的种种限制，因而更具市场活力和竞争力。相对而言，信托公司开展信托业务，则像带着脚镣跳舞。
而与国际信托业的发展及监管相比较，中国信托业监管的弊端就更为突出。发达国家一般本身社会财富积累比较多，信托资源就很丰富，加之其信托业务的监管环境也相当宽松，其信托业的发展速度和规模已成很大气候。国外的信托业务一般融合于银行、证券公司等机构中，不常见专设的单纯的信托公司。银行、券商等机构由于面向市场，分支机构广布，因而其开展信托业务时不存在所谓私募、异地展业、200份限制、5万元起点等等类似中国信托业的种种人为限制问题。而我国当前不仅整个社会财富尚不是十分丰富，而且财富在地区间的分布也存在很大差距，因而信托资源相对而言既贫乏又极不平均，越是信托资源贫乏的地区，在过于苛刻的监管之下就越容易出现问题。试看去年出事的所谓三家信托公司，全是偏居西北落后地区(新疆、青海、宁夏各一家)的公司。这只是一种偶然的巧合，还是一种内在的必然？落后地区信托公司出事实在不是偶然，而是一种必然，不出事才是偶然———本来企业生存环境就很差，在全国一刀切的监管模式之下，求生何其难也？！
俗话说：棍棒之下出逆子。一个总是在父母不放心的严加限制看管下长大的孩子，一个总是受到训斥惩罚的孩子，他的将来怎么会有出息？对于信托业中的害群之马我们当然不能放过，但对于那些规范运作的其它信托公司来说，绝不能也是一棒子打死。如果我们能不断修正监管思路、提高监管工作水平，让信托业能呼吸到更加自由的空气，信托业的茁壮成长将指日可待。
| 
