煤炭涨价富了谁

　　一边是煤炭经济的发展，一边是巨大的环保代价。煤炭产业的发展究竟让山西得到了什么？微薄的财政收入是否能弥补巨大的环保代价？

　　本报记者 王婷婷 发自山西

　　2005年春的山西省，延续着2004年异于往常的热度。山西省发改委能源处许一青说， 由于能源紧缺，去年山西省GDP为3042.4亿元，增幅14.1%。在中部六省中发展得最快。

　　作为一个能源大省，山西省的地位在一片能源紧缺声中，悄无声息地提高着。国家发改委经济研究所教授常修泽说，他的一位学生在太原开了一家五星级饭店，生意出奇的好——因为住满了倒煤的生意人。

　　山西：煤炭涨价富了谁

　　外界宣称，“山西人富了。”

　　煤炭涨价带来的“富”，在山西省内似乎并未见到踪影。庞大的下岗工人群体，大量在转型中被淘汰的企业，依旧是人们讨论的重点。“煤炭涨价给山西留下的利润并不多。”山西省煤炭工业局办公室主任王崇林告诉《第一财经日报》记者。

　　2004年，西山煤电(000983.SZ)盈利5亿多元，销售煤炭2167万吨，电煤近800万吨。在2005年全省煤炭工作会议上，省煤炭工业局局长王守祯指出，去年山西省煤炭产量为4.93亿吨，全行业实现利润75亿元以上。计算下来，每吨利润不到20元。

　　但2004年国有重点煤炭企业吨煤综合平均售价226.68元，同比提高51.63元。这意味着，如果不计入成本增加等多种情况，每吨煤的利润可达50元。那么，这30元的利润差价到底流向了何处？

　　“由于电力钢材等原材料价格提高，导致煤炭企业生产成本大幅度提高。”据王崇林透露，2004年山西国有重点煤炭企业吨煤制造成本为121.9元，同比上升35.56元。从1996年到2004年，电价上调过6次，上涨幅度达到50%。如果按电价上调一分钱，吨煤价格上调20元计算，煤炭价格应在1996年的价格基础上再增加280元/吨。

　　王崇林说，由于煤炭价格长期低位运行，煤矿简单再生产难以为继，安全投入欠账较多，防灾抗灾能力下降，安全基础十分薄弱。据调查，目前山西省煤炭安全欠账高达187亿元。

　　除了安全欠账，一线工人的工资待遇也是山西省无法回避的话题。“煤炭系统的工资水平不能和先进地区乃至中等地区相比，综合环境、作业环境对煤炭工人身体健康的危害很大，但补偿却很少。”山西焦煤集团公司副董事长、西山煤电总经理车树春说。

　　“进入市场经济后，煤炭与电力、运输、冶金等相关联的行业的剪刀差进一步拉大(‘剪刀状价格差距’的简称。一般是指在工农业产品的比价中,工业品价格偏高,农产品价格偏低,从而在两者之间形成一个不合理的价格差距。这里指煤炭价格与其他行业相比，利润畸低)，职工收入明显低于其他行业。”王崇林说。

　　富的代价：污染第一

　　除了安全隐患和职工收入，环保是车树春强调的另一个问题。

　　付出巨大的环保代价，从山西省开始大规模挖煤的第一天起已经注定。能源大省的地位逐渐为人所注意的同时，山西的污染也开始被外界关注。

　　2005年3月31日，山西省副省长牛仁亮在全省环保工作会议上告诉与会人员，前几天，当他会见前来与山西合作开发大气污染防治规划项目的挪威大使时，他问，为什么挪威会对山西的污染感兴趣？对方说，山西的污染通过大气污染能够漂流到挪威。五年前，日本友人向他说了类似的话。

　　在“山西省北中部大气污染物中距离输送对北京的影响”课题组完成的中期报告中显示：山西北中部区域存在着明显的向北京输送大气污染物的输送通道。

　　山西省的污染究竟严重到何种地步？

　　今年全国“两会”举行前，牛仁亮在“中部六省崛起”记者招待会上，被问及该问题。他坦率地说：“山西的污染仍然是全国第一！”

　　随后，来自山西的全国政协委员崔智宏在“两会”上提出，希望国家给予山西“环境保护重点省”的待遇。

　　虽然情况比以前好了，但山西还是全国污染最严重的省份，牛仁亮并不讳言这个事实。

　　2004年发布的全国污染防治重点城市中，山西省有五个城市“入榜”。临汾、阳泉和大同是所有被“点名”城市中污染最严重的。牛仁亮说，山西省另外六个地级市之所以未列入这个污染排行榜，是因当地没有大气监测系统。

　　4月14日，山西环保局网站公布了山西在《中国可持续发展战略报告》中的排名情况，山西的生存支持系统、环境支持系统、经济发展质量和环境水平都排名全国第30位。

　　山西省环保局助理巡视员王景龙指出，山西新上马的大型机焦炉，至今没有一个能做到污水、废气全面达标排放。

　　“一般认为，每生产一吨焦炭，要生产煤气400立方米左右。而一半的(机焦炉自用50%)煤气会白白排放。”山西省环保局副局长关存先说，“目前全世界在用的机焦炉，是1904年由德国完成的三段式焦炉，它最大的问题是无法彻底解决污染，强致癌物质——苯并芘排放量很大。”

　　2004年，山西省环境科学研究院经监测证明，苯并芘在山西已形成大范围的面污染。如果按照2003年山西省焦炭产量1亿吨计算，山西省产生的苯并芘要将近200吨。

　　“煤炭粗加工造成的影响是最严重的，”王景龙说，“简单来说，我们要解决的就是煤炼焦后的煤气转化问题。煤炭炼制成焦炭，要产生大量的煤气。土法炼焦是全部排出，污染社会。煤化工就是回收部分煤气，煤气中含有2000多种化学成分，但是因此造成的化学污染更大。国外对煤化工的研究基本都失败了。德国鲁尔区的解决方式是将17座焦炉关闭了16座。”

　　谁来作出补偿？

　　在山西省与挪威共同完成的大气污染防治总体规划项目中，对山西省的大气污染损失进行了测算，以2000年为基准年，山西省的大气污染损失约为80.97亿元。

　　“煤炭挖掘过程造成的影响也是一块重要的污染。”据王景龙介绍，2004年全省境内26条主要河流中63.2%的河流断面处于劣五类水质，山西省水土流失面积占全省国土面积的70%，由于采煤造成的地下采空区和塌陷区使地下水每年损失10多亿吨，人民群众生产和生活受到了严重影响。

　　本报记者在山西采访期间，绿色GDP是每个接受采访的山西人津津乐道的话题。“对于资源产地，对于生态脆弱地区，国家有关部门应当遵循国际管理施行相应的产业补偿制度和建立生态环境补偿机制。”山西省社科院副院长、全国最早的绿色GDP概念提出者之一董继斌认为，在现行市场经济体制和价格体系下，自然资源的租金尚未形成一项政策而付诸实施，自然资源产品的市场价格也不能充分地反映自然资源本身应具备的价格，致使以输出资源产品为主的地区，在未能获得自然资源租金的情况下，无力对这种资源或替代资源作补偿性的投入，而以输入资源产品为主的地区，可以不支付自然资源租金而获得额外利润。

　　“计算绿色GDP最大的难度在于对绿色GDP里资源价格的测算，我们是通过模糊计算法测算的。马克思经济学理论认为资源无价，只有通过劳动过滤以后，煤炭产品才是有价格的。所以挖资源存在一种价值。”董继斌说。