自由贸易协议 澳大利亚之后是欧美日

　　作者：刘建辉

　　4月19日上午，北京国际俱乐部饭店政要厅，澳大利亚总理霍华德召开新闻发布会，宣布前一天晚上他已经和温家宝总理进行了会谈，同意启动中澳自由贸易协议谈判。

　　中国和澳大利亚将要进行的自由贸易谈判，是中国继新西兰之后正式和一个发达国家 进行自由贸易谈判。这是否意味着中国已经具备了和发达国家进行自由贸易的实力？中澳之后，会不会是中欧，中美或者中日？

　　中澳的相互诉求

　　据商务部研究院研究员梅新育介绍，早在2001年，澳大利亚政府就向中方提出建立自由贸易区的设想。一直从事澳大利亚研究的中国社科院亚太所副所长韩锋认为，在双边自由贸易这个问题上，澳大利亚比中国要积极的多，因为中国对于澳大利亚来说越来越重要。

　　澳大利亚是伴随着东亚的发展而发展的。澳大利亚是农矿产品大国，而东亚的发展又主要是靠资源的推动。过去，东亚的推动力主要来自日本和韩国，所以对日本和韩国的出口在澳大利亚的外贸中一直占据重要的地位。

　　日本的经济衰退以及韩国的经济增长乏力是对澳大利亚贸易的一个打击。日本是澳大利亚的第一大商品出口市场?2004年达到160亿美元?，然而过去5年中，对日本的商品出口年均增长率仅为3%。中国是澳大利亚第二大商品出口市场?2004年达到80亿美元?，但是对中国的商品出口年均增长率高达20%。

　　过去10年中，中澳贸易额翻了两番。中国目前排在日本、美国之后是澳大利亚第三大贸易伙伴。中国的崛起此时对于澳大利亚来说无疑是一场及时雨，并且这将会是一场持续滋润的雨。澳大利亚需要扩大对中国的出口来弥补日韩的空缺。据澳经济学家估算，2004年澳对华出口对其国内生产总值增长率的贡献高达30%。

　　中国在经济发展中表现出来的对能源和矿产的巨大需求也说明，中国同样需要澳大利亚。中国进口的铁矿砂中有近40%来自澳大利亚。澳大利亚还是中国第一大锌进口来源国，铅、镍、铝在中国进口来源国中也分别位居第二、三和第四位。中国还将从澳大利亚进口大量的液化天然气，2002年，中澳两国签署了为期25年、价值190亿美元的《广东液化天然气试点项目供气合同》。

　　为什么先和澳大利亚谈

　　在发达国家中，中国为什么会首先和澳大利亚开始正式自由贸易谈判呢？韩锋研究员认为，从地缘经济的角度来看，澳大利亚是发达国家中对中国来说最为重要的，而且澳大利亚不是最发达的国家，对中国来说这个“台阶”不是很高。

　　对外经济贸易大学国际经贸学院张玮教授在接受采访时说，虽然现代化程度很高，澳大利亚并不能算是典型的发达国家。典型的发达国家应该像美国和日本那样具有发达的制造业和服务业，而澳大利亚却是主要依靠丰富的矿产资源和发达的农业。资源和农业产品在澳大利亚的出口中占到了50%以上。

　　澳大利亚的矿产资源是中国所必需的，中国则主要是向澳大利亚出口机械、电子类产品。这类产品的制造部门在澳大利亚的经济中占的份额很小，从业人员数量有限，所以中国的出口并不会对澳大利亚带来多大的冲击。

　　在接受采访的专家中，普遍认为如果中澳能够签订自由贸易区协议，中国受冲击最大的还是农业。不过，国务院发展研究中心研究员陈剑波对中国农业充满信心，他认为，短期打击是肯定的，但不会是灭顶之灾，从长期来看，很可能还会促进中国农业的发展。

　　欧美日的可能性

　　中国和澳大利亚如果能够组建自由贸易区，是否意味着中国和欧盟、美国、日本也有组建自由贸易区的可能？张玮教授和韩锋研究员给出的答案都是肯定的。

　　欧、美、日是中国的三大贸易伙伴，中国和这些国家和集团的贸易争端一直不断。张玮认为，由于发达国家将制造工厂大量迁往中国，看似是两个国家的贸易争端，实际上是“发达国家在国外的子公司和它们国内的公司之间的争斗”。比如说，中日之间就农产品发生的口角，实际上是日本的大商社在中国的公司和其他日本国内公司的斗争。所以，看似不可调和的矛盾实际上是可以调和的。

　　随着发达国家国内制造业所占的比重越来越低，中国和他们之间的互补性可能会越来越强，进行自由贸易至少部分领域内的自由贸易是有可能的。

　　从产业互补性和地缘经济的角度上讲，俄罗斯是比欧、美、日更好的选择。张玮教授认为，中国和俄罗斯在能源方面的合作已经先行一步，签订自由贸易协议也不是没有可能。

　　资料

　　自由贸易区 FTA 是指由签订有自由贸易协定的经济体组成的贸易区。其要义是在各成员体之间的目录商品(服务)内废除关税及贸易数量限制，使区域内各成员体的商品可以完全自由移动，但每个成员体仍可保持对非成员体的贸易壁垒。

　　而类似世贸组织这样的多边贸易组织，实行的是有限的贸易自由化，仍保留有一定的关税和非关税壁垒。因此，双边的自由贸易谈判便成了多边贸易谈判的一种补充，是实现贸易自由化的另一种主要途径。