税制改革可能限制高档车消费

　　本报记者 陈黛 发自北京

　　近日，国务院发布了《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》(下称《意见》)，其中第五章专门论述了关于“深化财政税收投资价格体制改革”的内容。

　　记者从财政部和国家税务总局了解到，为贯彻执行《意见》，相关部门正在积极落实 有关税制改革的各项工作，并已经在具体税种改革方面形成了初步意见。

　　有专家预测，今年极有可能进行与百姓生活息息相关的个人所得税、消费税等税种改革，其他如内外资所得税、农业税、增值税试点以及出口退税机制等改革也会进一步深化。个税调整没有悬念

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受《第一财经日报》记者的采访时表示，个人所得税制的调整没有悬念，基本就是扣除标准的调整。北京市人大财经委员会委员、北京工商大学财政系主任李友元教授告诉记者：“这其实就是基本生活费用的扣除，适当提高这个扣除数，也是以人为本的表现。”

　　清华大学经济管理学院会计系主任陈晓教授向本报记者表示，个税调整，除了考虑到纳税人的基本生活水平，也要考虑到征税成本。“如果税务机关征税成本过高，纳税人又不情愿纳税，那是得不偿失。”

　　李友元教授表示：“由于各地区经济发展不平衡，即使把扣除数统一提高到1500元也是不合适的，各个城市还得有一个根据城市经济水平情况的浮动比例。”目前，北京、上海、深圳等大城市都有各自执行的基本扣除数。汽车消费税或调整为五级

　　由于关于消费税的规定是条例，而不是法律法规，所以，消费税的改革，只要条件成熟，随时可以推出。刘尚希向记者表示：“消费税目前主要是向烟酒、化妆品、高档首饰以及汽车等高档消费品征税。消费税改革是属于结构性改革，部分品种要有调整。”

　　刘尚希表示，消费税改革的原则应该是鼓励节能环保汽车，目前不同排量汽车的税率差距不大，如果税率差距再拉大一些，尤其是对排气量大、消耗资源量大的汽车征收高税率，能够对节能和环保起到作用。

　　据记者了解，在汽车消费税改革方案征询意见稿中，税率由现在的三个等级调整为五个等级：即排气量分别为1升以下、1~2.2升、2.2~3升、3~4升和4升以上的汽车，拟征收的税率分别为3%、5%、9%、14%和20%。越野车将按照最高税率征收。

　　陈晓教授则对消费税的大比例调整能否起到作用表示怀疑。“对于企业来说，购买高档汽车的费用可以计入企业成本，这样企业上缴的所得税也会相应减少。”如果想限制高档汽车消费从而达到节能环保作用，陈晓教授认为“不如直接利用燃油税来解决”。

　　刘尚希认为高档住房应该纳入消费税，因为它也是要消耗大量的不可再生资源。而目前高档住房和普通住房都是一样，都是向房地产开发商征收营业税，这是在生产环节征收的税种，并没有在消费税中体现出来。

　　对于消费税的调整对中国能源形势的影响作用，国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪向记者表示，消费税和能源形势没有直接关系，但消费税调整的效果会在节能方面有所体现。“我个人认为，这个政策主要是对消费导向的调整，从奢侈品转向实用和节能，应该说，对消费方式的改变作用更大。”

　　陈晓教授还表示，消费税的大幅调整要慎重，要全面衡量对各个行业的影响，不能通过行政手段来破坏一个行业的公平竞争环境。