长城联合挂牌在即 民营石油守望未来

　　勾晓峰　　

　　从工商联石油商会的成立，到石油产业基金的流产，再到即将成立的民营石油集团，民营石油企业不断在磨合中尝试积聚着力量，希望能够在巨头林立的油品市场中保持自己的位置和生存。

　　首家民营石油集团5月挂牌

　　据记者从全国工商业联合会石油商会处了解到的消息，国内首家民营石油集团——长城联合石油集团已经通过了商务部的核名，即将于5月在北京正式挂牌成立。

　　据石油商会内部人士透露，长城石油在年初时就已经在工商部门注册，而其成立筹备组也于3月形成，原计划在5月8日于北京召开成立人大会并举行集团揭牌仪式，不过从现在的形势看这个时间可能作微调。

　　此前曾有消息称，长城石油的发起人可能将达到20至40家石油企业，初期的注册资本将超过20亿元人民币，未来的股东数可能达到300至400家企业，其中不仅包括石油产业的实体单位，还会有一些战略投资者加入。

　　而最近的消息表明，长城石油估计将会以9家民营石油企业的资产为核心，整合资产数额可能达到100亿元的规模。但内部人士表示，目前还没有确定核心企业的具体名单。根据筹备组的规划，未来的长城石油应是一家拥有加油站、炼油、天然气管网、物流、贸易等完整的石油产业链企业。所以在选择股东公司时，除了对公司的资金实力和产业规模有所要求外，还必须考虑股东公司在产业链上的位置。

　　据悉，在筹备组成立后，向筹备组明确入股意向的民营石油企业超过100家，每天筹备组都要接待好几拨前来商谈的企业代表。在这些企业中，不乏一些国内知名的石油企业，有的还收购了国外的油田。

　　记者曾致电传闻中的意向公司之一——山东青岛广源发集团，希望了解广源发集团是否会加入长城石油，广源发的工作人员向记者表示，广源发集团是石油商会的会员企业，是否成为长城石油的发起人，需要商会和集团筹备组的讨论。

　　根据石油商会的规划，长城石油将首先从发起人公司处获得期注册资金，之后再在2年内逐步将股东公司的优质资产装入公司，最后的资产规模有望达到上千亿元人民币，并形成若干个相互支持，相互依托的石油业股份公司。

　　筹备组在长城石油的战略策划书写着，长城石油成立后，将在人才、品牌、专业、金融等8个平台基础上运作，成为集石油上中下游产业、勘探、开采、炼制、物流、销售批零、进出口为一体的大型跨国石油集团公司，最终实现在海外三地上市融资。

　　从商会到集团

　　国内的民营石油企业目前已经初具规模，经过多年的发展，民营企业在合成纤维及其原料、石油化工下游的材料加工、成品油销售、润滑油、石油沥青和燃气等领域都有不俗的表现。例如在聚酯行业，民营企业已经占到了主导地位。

　　但在石油行业利润率最丰厚的部分——石油工业上游和成品油方面，民营企业一直处在夹缝当中。例如，目前全国大约8.1万座加油站中，中石化和中石油虽然仅拥有56%，但却占据了市场的80%，而其他44%的社会加油站的市场占有率仅为20%。更不用说为两大集团所垄断的原油勘探、开采和初加工行业。

　　根据商务部的《成品油市场管理暂行办法》，对申请从事成品油批发经营的企业有一个先决条件的设置，即具有稳定的成品油供应渠道；而国家的有关进出口条例规定，海关对从海外进口的原油，在核准拥有中国石化和中国石油这两大巨头发放的排产计划后，方能准许入境。牢牢地控制了石油上游供应的中石油和中石化，不但获取了丰厚的利润，而且时刻控制着下游民营石油企业的命脉。

　　面对这样的状况，民营石油企业一直在谋求突破两巨头垄断的机会。2004年12月11日，全国工商业联合会石油业商会(CCPI)在人民大会堂高调宣布成立，商会会员包括了国内近百家民营石油企业，这些企业分布于全国各地，领域涵盖石油行业的上、中、下游各环节。

　　石油商会成立当天，巴林、伊拉克、马来西亚、埃及、也门、沙特阿拉伯六个中东产油国的驻华外交官到会祝贺，这很快就被外界看作是商会谋求上游发展的一个信号。

　　但商会毕竟只是一个非盈利性质的民间组织，不是一个可以参与市场竞争的主体。中国能源网CIO、能源问题专家韩晓平就认为，石油商会虽然已经建立起来，但民营石油企业的认识并没有统一。石油商会还需要加强内部管理，以及一个“领袖型”的企业或个人来领导。

　　果然，被广为流传的百亿石油产业基金之后终于因商会内部的原因而搁浅。虽然被业界寄予厚望的石油产业基金最后流产，但机遇的大门还是向石油民企打开了。

　　2005年2月24日，国务院公布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这个被称为“非公36条”的文件中，明确规定了部分行业向民营企业开放，其中，就包括石油勘探业。

　　“非公36条”极大地鼓励了民营企业投资垄断领域的热情，一直在幕后操作的长城石油筹划工作走到了前台。据石油商会理事、上海鹏盾船舶燃料有限公司老总傅炳荣就表示，商会不少企业对成立基金兴趣不大，但对以“捆绑资产”的方式成立的新公司很有兴趣。“整合会员资本与产业基金相比具有更强的可操作性，海外上市也足以帮助民间石油业做大。”

　　市场前景依然不明朗

　　虽然长城石油成立在即，但石油行业毕竟依然是个“巨人的游戏”，在国企和外企的重压之下，其市场前景并不明朗。

　　此前有消息称，将由国家发改委牵头召开名为“我国石油市场体系改革座谈会”的会议，会议由国家发改委能源局局长徐锭明亲自主持，国土资源部、国务院发展研究中心以及上海期货交易所等部门和机构均将参加。会议内容将是听取有关石油体制改革方案的全方位意见。

　　但据记者从发改委处了解到，这个本应在4月2日召开的会议已“因故延迟”。发改委的工作人员告诉记者，该会议再次召开的时间现在不清楚，他向记者强调，这个会议只是一次业内的研讨会，研讨结果并不代表石油体制改革方案的出台。而且研讨的重点也并非上游领域的开放，而是石油流通领域的改革。

　　在民营石油概念热炒的时候，会议突然宣布推迟，这不免让人感到疑虑。

　　曾有消息表明，即将在该会上讨论的石油体制改革方案由三部分构成：国土资源部主要研究我国石油工业上游勘探市场化课题，国土资源部负责我国石油流通领域体制改革报告，上海期交所则承担我国石油市场运作体系研究报告。其中涉及到民营油企的可能内容包括，民企获得勘探权后还需拿到配套的原油(或成品油)进口权以及相应的进口油品配额等。

　　有专家认为，虽然“非公36条”在政策上给石油民企一个突破上游的支持，但落实到具体的细则上需要各部门协调，何况其产业政策在监控和管理上不同于一般的竞争性行业。

　　相对于在石油上游的机遇，石油民企的风险则更大。目前，中国实行的是石油资源的国家所有制，《矿产资源法》及对外合作开采海洋、陆上石油资源条例等配套法规，从法律上对石油上游行业的准入做出了严格的限制。

　　即使这种限制被打破，但由于石油勘探行业属于高投资、高风险的行业，进入该行业的企业都将会面临资金和命运的考验。据了解，中石化2004年勘探开采投入高达212.34亿元，而中石油更是高达1163亿元。而资金雄厚、联合开发也不能保证利润的获得。根据能源咨询公司Wood Mackenzie去年底的一项研究，全球最大的石油公司用于勘探新储量的投资未能获得应有的价值。该研究报告显示，10家最大的上市能源集团在过去3年里发现的油气，其商业价值远远低于花在勘探上的资金。勘探一直未能产生回报。