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长城联合挂牌在即 民营石油守望未来


http://finance.sina.com.cn 2005年04月11日 11:31 经济参考报

  勾晓峰  

  从工商联石油商会的成立,到石油产业基金的流产,再到即将成立的民营石油集团,民营石油企业不断在磨合中尝试积聚着力量,希望能够在巨头林立的油品市场中保持自己的位置和生存。

  首家民营石油集团5月挂牌

  据记者从全国工商业联合会石油商会处了解到的消息,国内首家民营石油集团——长城联合石油集团已经通过了商务部的核名,即将于5月在北京正式挂牌成立。

  据石油商会内部人士透露,长城石油在年初时就已经在工商部门注册,而其成立筹备组也于3月形成,原计划在5月8日于北京召开成立人大会并举行集团揭牌仪式,不过从现在的形势看这个时间可能作微调。

  此前曾有消息称,长城石油的发起人可能将达到20至40家石油企业,初期的注册资本将超过20亿元人民币,未来的股东数可能达到300至400家企业,其中不仅包括石油产业的实体单位,还会有一些战略投资者加入。

  而最近的消息表明,长城石油估计将会以9家民营石油企业的资产为核心,整合资产数额可能达到100亿元的规模。但内部人士表示,目前还没有确定核心企业的具体名单。根据筹备组的规划,未来的长城石油应是一家拥有加油站、炼油、天然气管网、物流、贸易等完整的石油产业链企业。所以在选择股东公司时,除了对公司的资金实力和产业规模有所要求外,还必须考虑股东公司在产业链上的位置。

  据悉,在筹备组成立后,向筹备组明确入股意向的民营石油企业超过100家,每天筹备组都要接待好几拨前来商谈的企业代表。在这些企业中,不乏一些国内知名的石油企业,有的还收购了国外的油田。

  记者曾致电传闻中的意向公司之一——山东青岛广源发集团,希望了解广源发集团是否会加入长城石油,广源发的工作人员向记者表示,广源发集团是石油商会的会员企业,是否成为长城石油的发起人,需要商会和集团筹备组的讨论。

  根据石油商会的规划,长城石油将首先从发起人公司处获得期注册资金,之后再在2年内逐步将股东公司的优质资产装入公司,最后的资产规模有望达到上千亿元人民币,并形成若干个相互支持,相互依托的石油业股份公司。

  筹备组在长城石油的战略策划书写着,长城石油成立后,将在人才、品牌、专业、金融等8个平台基础上运作,成为集石油上中下游产业、勘探、开采、炼制、物流、销售批零、进出口为一体的大型跨国石油集团公司,最终实现在海外三地上市融资。

  从商会到集团

  国内的民营石油企业目前已经初具规模,经过多年的发展,民营企业在合成纤维及其原料、石油化工下游的材料加工、成品油销售、润滑油、石油沥青和燃气等领域都有不俗的表现。例如在聚酯行业,民营企业已经占到了主导地位。

  但在石油行业利润率最丰厚的部分——石油工业上游和成品油方面,民营企业一直处在夹缝当中。例如,目前全国大约8.1万座加油站中,中石化和中石油虽然仅拥有56%,但却占据了市场的80%,而其他44%的社会加油站的市场占有率仅为20%。更不用说为两大集团所垄断的原油勘探、开采和初加工行业。

  根据商务部的《成品油市场管理暂行办法》,对申请从事成品油批发经营的企业有一个先决条件的设置,即具有稳定的成品油供应渠道;而国家的有关进出口条例规定,海关对从海外进口的原油,在核准拥有中国石化和中国石油这两大巨头发放的排产计划后,方能准许入境。牢牢地控制了石油上游供应的中石油和中石化,不但获取了丰厚的利润,而且时刻控制着下游民营石油企业的命脉。

  面对这样的状况,民营石油企业一直在谋求突破两巨头垄断的机会。2004年12月11日,全国工商业联合会石油业商会(CCPI)在人民大会堂高调宣布成立,商会会员包括了国内近百家民营石油企业,这些企业分布于全国各地,领域涵盖石油行业的上、中、下游各环节。

  石油商会成立当天,巴林、伊拉克、马来西亚、埃及、也门、沙特阿拉伯六个中东产油国的驻华外交官到会祝贺,这很快就被外界看作是商会谋求上游发展的一个信号。

  但商会毕竟只是一个非盈利性质的民间组织,不是一个可以参与市场竞争的主体。中国能源网CIO、能源问题专家韩晓平就认为,石油商会虽然已经建立起来,但民营石油企业的认识并没有统一。石油商会还需要加强内部管理,以及一个“领袖型”的企业或个人来领导。

  果然,被广为流传的百亿石油产业基金之后终于因商会内部的原因而搁浅。虽然被业界寄予厚望的石油产业基金最后流产,但机遇的大门还是向石油民企打开了。

  2005年2月24日,国务院公布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,这个被称为“非公36条”的文件中,明确规定了部分行业向民营企业开放,其中,就包括石油勘探业。

  “非公36条”极大地鼓励了民营企业投资垄断领域的热情,一直在幕后操作的长城石油筹划工作走到了前台。据石油商会理事、上海鹏盾船舶燃料有限公司老总傅炳荣就表示,商会不少企业对成立基金兴趣不大,但对以“捆绑资产”的方式成立的新公司很有兴趣。“整合会员资本与产业基金相比具有更强的可操作性,海外上市也足以帮助民间石油业做大。”

  市场前景依然不明朗

  虽然长城石油成立在即,但石油行业毕竟依然是个“巨人的游戏”,在国企和外企的重压之下,其市场前景并不明朗。

  此前有消息称,将由国家发改委牵头召开名为“我国石油市场体系改革座谈会”的会议,会议由国家发改委能源局局长徐锭明亲自主持,国土资源部、国务院发展研究中心以及上海期货交易所等部门和机构均将参加。会议内容将是听取有关石油体制改革方案的全方位意见。

  但据记者从发改委处了解到,这个本应在4月2日召开的会议已“因故延迟”。发改委的工作人员告诉记者,该会议再次召开的时间现在不清楚,他向记者强调,这个会议只是一次业内的研讨会,研讨结果并不代表石油体制改革方案的出台。而且研讨的重点也并非上游领域的开放,而是石油流通领域的改革。

  在民营石油概念热炒的时候,会议突然宣布推迟,这不免让人感到疑虑。

  曾有消息表明,即将在该会上讨论的石油体制改革方案由三部分构成:国土资源部主要研究我国石油工业上游勘探市场化课题,国土资源部负责我国石油流通领域体制改革报告,上海期交所则承担我国石油市场运作体系研究报告。其中涉及到民营油企的可能内容包括,民企获得勘探权后还需拿到配套的原油(或成品油)进口权以及相应的进口油品配额等。

  有专家认为,虽然“非公36条”在政策上给石油民企一个突破上游的支持,但落实到具体的细则上需要各部门协调,何况其产业政策在监控和管理上不同于一般的竞争性行业。

  相对于在石油上游的机遇,石油民企的风险则更大。目前,中国实行的是石油资源的国家所有制,《矿产资源法》及对外合作开采海洋、陆上石油资源条例等配套法规,从法律上对石油上游行业的准入做出了严格的限制。

  即使这种限制被打破,但由于石油勘探行业属于高投资、高风险的行业,进入该行业的企业都将会面临资金和命运的考验。据了解,中石化2004年勘探开采投入高达212.34亿元,而中石油更是高达1163亿元。而资金雄厚、联合开发也不能保证利润的获得。根据能源咨询公司Wood Mackenzie去年底的一项研究,全球最大的石油公司用于勘探新储量的投资未能获得应有的价值。该研究报告显示,10家最大的上市能源集团在过去3年里发现的油气,其商业价值远远低于花在勘探上的资金。勘探一直未能产生回报。


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