卫生部严控开支 三巨头曲线吞噬100亿高端设备

　　作者：孙晨

　　“现在，中国医疗设备市场的增长率已经一跃成为全球平均增长率的两倍了。国外医用大设备公司一有新产品开发出来，不是最先投放他们本国市场，而是先拿到咱们中国来亮相，足见中国市场对国外大公司的重要，中国是他们最炙手可热的一块高增长市场。”日前，在一个高端医疗设备论坛上，一位深谙此行业的经销商告诉记者。

　　另据记者了解，从今年3月1日起全国医疗单位都开始执行卫生部最新的《大型医用设备配置与使用管理办法》，这一办法曾被业内视作既控制卫生费用过快增长又“遏制”外资企业霸占中国市场、还可间接扶植内资企业成长的一石三鸟之策。

　　但记者在采访中也发现，外资企业在华拓展市场的热情并不因这个新政的执行而有所减少。

　　三巨头垄断高端市场

　　大型高端医疗设备市场到底有多大？

　　一位经销商告诉记者，到2004年止，仅仅是中国高端医疗设备中的医学影像设备市场的规模就大约为12亿美元，而从2005年到2006年，这一数字将达到17亿美元以上，而中国医疗器械市场销售额为548亿元人民币，其中高技术医疗设备约100亿元人民币，并且还在以每年14%左右的速度持续增长。

　　如此巨大的市场诱惑对医疗设备厂商们来说是难以抵挡的，然而一个不争的事实是，中国高端医疗设备的市场基本上已经被飞利浦、通用电气和西门子三家巨头所垄断，国内企业皆因技术不足、稳定性欠佳而几乎无望涉足这个领域。而三家巨头在这块市场里的竞争却是如火如荼。

　　当记者采访飞利浦医疗系统公司的首席执行官金定义时，他表示：“飞利浦医疗已把中国作为其主要市场之一。但在三家争夺中国市场的时代，大家不会开打价格战，要拼也是集中在技术和服务层面上。”

　　但记者从一位经销商口中了解到，中国市场在三个洋巨头的争夺中不断在技术创新上互相拼抢，以致使战火蔓延到价格上，并开始出现“缩水”现象。

　　他告诉记者，两年前，一台飞利浦的16层CT机在国内售价80万美元，现在64层CT机已经率先在中国上市，这迫使16层CT机大幅降价，现在跌到了50万美元一台，而这个一模一样的设备在美国市场上现在仍然还卖80万美元。

　　“没有办法，在中国卖的比在美国还便宜，技术更新快、三家竞争激烈都使得价格压力越来越大。”他说。

　　外商“三种武器”争夺市场

　　虽然三家外企已经不约而同地在价格、技术和服务上展开竞争，但毕竟动辄数十万乃至上百万美元的设备对中国的医院来说还是天文数字。如何解决医院购买资金问题的确是个难题。

　　记者发现，外商在这方面真是动了不少脑筋。

　　外商的第一个解决方式是主动和国内企业合资。比如，1991年通用电气就在中国成立了第一个合资企业航卫通用电气医疗系统公司，落户北京经济技术开发区；而2004年5月成立的东软数字医疗公司也以东软股份拥有67%股权、东软集团拥有30%股权的方式与飞利浦成立合资公司；同年，西门子成立的合资公司西门子迈迪特深圳磁共振有限公司也迁入深圳市高新科技园。对于这类合资的意图，飞利浦医疗系统的首席执行官金定义直言不讳地表示，我们都想利用国内企业的市场渠道，优势互补。

　　外商的第二个解决方案则是帮助中国政府联系国外贷款，如“美国优惠贷款”、“荷兰政府贷款”、“以色列政府贷款”等等，按照这几家公司的看法，利用这些贷款可以使医院缓解短期内用款压力、无需先期投入即可获得设备及早见到经济效益，并能享受国家免税政策等。这种方式已经在国内许多家医院展开了。

　　而第三种方案则尚属“半合法”状态，那就是采用大型医疗设备租赁制度。即由专门的公司采购大型医疗设备，供多家医院租赁。虽然2005年3月5日起，新的《外商投资租赁业管理办法》已经正式实行，但记者采访国家发改委官员时获悉，具体到医疗设备方面，这一做法在国内尚未获得有关部门明确批准。

　　内资高端失守转战中低端

　　虽然国内企业对高端医疗设备市场已经“失守”，但中国仪器仪表学会医疗仪器分会副理事长、清华大学教授戚康男在接受记者采访时表示：不必太担忧。

　　他指出，目前从中央到地方的官员似乎都热衷于追赶高端医疗设备的技术脚步，一种普遍的观念是要通过掌握高端设备的制造技术来显示我国在这个行业的技术水平，然而这恰恰是一个误区，“我们对高端医疗设备市场的争夺是很吃力的，一缺乏足够的研发投入；二缺乏足够的人才技术；三缺乏品牌口碑，这样的情况下，我们硬拼是没意义的。”

　　相反，戚教授提出：“我的建议是，利用我们的优势，首先稳占国内的中、低端医疗设备市场，尤其是农村市场，因为这些市场急需合理配置医疗资源，市场空白很大。而占领这两块市场对我们国内企业来说是不难的，我们价格有优势、技术也不成问题、市场渠道也是现成的，利用这些优势迅速积累资金和经验，可以图谋发展。另一方面，我们的企业有很多都是与外企合资的，我们的技术人员不仅可以得到国外企业的先进技术，还能有机会到国外企业里去参加培训，这样我们的人才培养也就不成问题了，一旦时机成熟，人才流动将是大势所趋。医疗设备总是要消耗更新的，我估计用不了多少时间，国内企业在资金、人才、技术齐备的情况下，还会东山再起，夺取高端产品市场的。”

　　资料链接：

　　2004年12月31日，卫生部下发了关于执行《大型医用设备配置与使用管理办法》的通知，新管理办法2005年3月1日起实行。

　　从文件内容来看，制定此办法的主要目的之一就是“为合理配置和有效使用大型医用设备”。

　　文件规定大型CT、核磁共振、X光机等这些资金投入量大、运行成本高、使用技术复杂、对卫生费用增长影响大的大型医用设备以及所有整套单价在500万元人民币以上的设备都统一归国务院卫生行政部门直接管理，原来地方职能部门拥有的审批权现在被集中到了卫生部，新文件给大型高端医用设备供应商带来的一个巨大的改变。