成都地铁十年之痒 开建时间今年无望明年不确定

    作者：党鹏

　　让成都人魂牵梦绕了十多年的地铁项目现在被吊到了悬关：先是当地媒体喜报成都地铁今年将全面开工，随后就是成都市计委澄清依然是在做前期工作。紧接着，国家发改委派人连夜奔赴成都调研地铁项目，又给人们留下许多猜测。

　　在刚刚结束的两会上，呼吁修建地铁已经成为自2003年被冻结以来最强烈的声音。“沈阳修建地铁的时候已经到了”、“西安修建地铁的时机已经成熟”，在呼声响起的同时，炒得沸沸扬扬的重庆地铁有了权威说法：重庆地铁今年不能开工，明年是否能建也暂无定论。成都地铁也显得低调起来。

　　成都地铁的十年之痒

　　在四川代表团即将飞赴北京两会前夕，成都市政府拿出了一份2005年重点建设项目名单，其中包括成都地铁一期工程(前期)。随后，当地媒体向社会喜报：“成都地铁一期工程”今年将正式破土动工，成都市今年投资3.7亿元，力争完成整个工程的5%！

　　就在成都人的高兴劲还没有升到高潮的时候，就遭遇了一场“倒春寒”：该市计委宣布，成都地铁项目今年只是一期工程的局部前期工程开建，目的是为配合天府广场的整体改造建设，避免不必要的浪费和市政施工而对地铁站点的空间预留等等。但这并不等于项目的全面开建，更不是“正式破土动工”，项目最终还需国务院批准。

　　“虽然还需要继续等待，但是我们从‘八五’一直努力到现在，”成都市计委有关负责人表示，成都正在积极开展相关的申报工作，国家发改委近期会对成都地铁项目的核准进行专项研究。

　　实际上，早在2003年1月份，四川省政府推出的重点建设项目就包括了成都地铁一期工程，并已经上报当时的国家计委，争取在年内开工。但最后遭遇的是国务院对20个城市地铁项目的冷冻，并一直延续到现在。

　　据悉，成都地铁项目早在2000年3月就已通过了中国国际工程咨询公司的评审，一期工程前期的初勘工作以及设计工作已完成。据了解，成都地铁一期工程总投资预计65亿元，全线总长15.15公里，共有13个车站，11个在地下、2个在地面，其中1个是高架。而成都火车北站将是规划中的地铁1号线和5号线的换乘站。

　　地铁开建时机已经成熟？

　　“随着城市建设的发展和人口规模的增大，西安要建设具有历史文化特色的国际性大城市，建设地铁势在必行。” 陕西省交通厅副厅长的李晓东表示，去年全国两会期间曾经提出建设西安地铁，国务院认为硬件条件尚不成熟，今年陕西争取到了80亿城市基础设施建设资金，条件基本成熟，同时西安市政府也提出将加快地铁建设前期准备工作。在今年的两会上，李再次提出修建地铁提案，争取西安地铁建设早日实现。

　　早在2002年10月中旬召开的一次国务院办公会议上，对各城市地铁的立项问题被冻结。包括杭州、沈阳、重庆等20余个城市的立项就这样被束之高阁。但是在2005年3月13日，南京地铁的正式运行，让那些被冻结了两年多的城市开始在这个春天蠢蠢欲动起来。

　　在两会上，除了西安地铁的议案，来自沈阳的全国政协委员们也发出了一个声音：“沈阳建设地铁，已经准备好了！”按照规划，到2010年，沈阳市将建成地铁一号线一期工程和二号线一期工程，线路总长度40.85公里。该规划于同年10月上报国家发改委，已先后通过中国国际工程咨询公司的评估、国家建设部的初审和国家发改委的审查。

　　但地铁开建的时机真的到了吗？全国人大代表、重庆市发改委主任于学信在赴京参加全国两会时称，在此之前，关于重庆地铁开工的时间有两种说法，分别是今年或明年要动工建设，并在媒体上做了显著披露。于学信明确表示，由于地铁每公里投资高达数亿元，且资金收回难度较大，所以国家发改委和国务院一直审批谨慎。 “今年肯定不能开工，明年也无法确定。”

　　发改委低调行事

　　按照成都的做法，目前成都地铁的前期工程只是预留了站点的空间而已，但是成都媒体关于地铁全面开工的报道还是引起了国家发改委高层的注意。在3月14日晚，国家发改委副主任姜伟新紧急奔赴成都调研了成都地铁项目，并在15日早上又赶回北京。

　　“这只是委里领导的一次普通工作调研，没有对成都地铁表明任何倾向性意见，”成都地铁办主任吴勇表示，成都地铁项目从规划到设计经过多方论证，其设计是符合成都城市发展方向的，现在项目的报批已经到了关键阶段。

　　一位消息人士透露，在3月初，成都市市长协同各有关部门专门赴重庆考察了试运行中的重庆轻轨，为成都地铁在拆迁、施工等方面寻求经验，并表示在地铁项目启动同时，将上轻轨的意向。但是经过媒体炒作，这个项目有点过于张扬，发改委此次低调而行，实际上是对成都地铁此前不慎重的宣传提出了批评。

　　　事实上，西安、沈阳、重庆甚至南昌等城市，都已为地铁预留了站点，并开展了一系列前期准备工作，就等着国务院一纸批令了。有关人士分析，现在，国家发改委在各城市暗度陈仓的做法已被察觉，如果解冻的信号依然无法传出，各地修建地铁的热情会大大降温。