中国纺织品出口井喷 欧美贸易保卫战开打

    作者：杨利宏

　　日前，全球纺织品贸易“后配额时代”的第一个月进出口数据公布，由于出口数量急骤增加而价格直线下降，取消配额后的中国纺织品在世界主要纺织品贸易大国掀起轩然大波。

　　2005年3月13日到19日，欧盟专门派出调查组与中国就纺织品贸易摩擦展开对话。美国则发出了新的贸易威胁信号，称“将采取新的贸易壁垒措施”以遏制中国纺织品大量涌入。

　　尽管中国对纺织品出口已经开始从量征税，中国纺织品商会也在实施“出口许可证”管理以加强“自律”，但中国纺织品冲击本国产业已经成为欧美各国“不能承受之重”。欧盟、美国和其他纺织大国的制造商协会开始联合起来，游说政府采取措施限制中国纺织品大量进口，专门针对中国纺织品的新一轮贸易战一触即发。

　　“自律”难挡出口“井喷”

　　中国纺织品进出口商会日前公布海关统计数据，2005年1月全国纺织品服装进出口93.8亿美元，同比增长27.4%；其中出口82.3亿美元，增长了29%。数据同时显示，欧盟和美国分别取代我国香港地区和日本，位居2005年我国内地纺织品服装主要出口市场前两位。

　　“事出有因。”中国纺织品进出口商会王沈阳说。一方面，作为对比的基数，2004年1月份正好是农历春节，大多数的纺织企业出口受过节影响放缓。另外，去年年底纺织企业囤积存货等待取消配额，这也造成了如今盲目出货的“井喷”局面。

　　作为全国纺织服装大省，江苏省占全国纺织服装出口比重达到了16.1%。据江苏省纺织服装协会一位负责人介绍，今年纺织品配额取消以来，江苏省纺织服装产品出口量短期内也确实出现了出口“井喷”。纺织商会曾经要求江苏省的800多家纺织出口企业通过出口许可证“自律”，在对美国、欧盟等国出口产品时，必须申领许可证后方可报关出运。“但3月1日起才开始实行‘出口许可证管理’办法，如今看来效果不大。”统计显示，江苏省大多数纺织服装产品的出口数量今年都同比翻番，其中纤维织物等产品增幅甚至比去年同期超过了10倍以上，但单价却下跌了近50%。

　　在2005年1月1日纺织品配额体系废除之前，人们普遍预料到中国的纺织品出口会大幅增加，但都没有料到会出现如今这种“出口激增、价格大跌”的局面。

　　在纺织品配额取消的同时，我国曾经开始对出口纺织品征收从量税。“每件0.2元的税收，打击的是低端生产的小企业，对于大多数的纺织出口企业来说，这样的税收完全可以消化，并不能从根本上影响企业的出口量。”专家分析。

　　“过度的出口激增势必引起国际上的贸易摩擦，因此纺织品进出口商会正在建立的‘行业自律协议’就显得至关重要。”

　　为了减少中国纺织品的出口压力，中国纺织品进出口商会向相关会员发出了“行业自律协议”。其内容包括，首先确定敏感纺织品的类别，把一些容易引起贸易摩擦、引起进口国采取特别保护措施的纺织品列为敏感产品，重点监控这些产品的出口秩序。同时建立行业准入制度，对于违背贸易法规、扰乱出口秩序的企业进行举报或吊销其进出口权。此外，还准备建立预警机制，对某一类别的纺织品亮出红灯表示某一个国家已经开始限制这一类别的产品；亮黄灯则表示某一类别的纺织品出口剧增已经引起了相关进口国的注意，对方可能已经准备采取措施等。

　　欧美开打贸易保卫战

　　中国纺织品进出口贸易数据公布不到一周，欧美主要纺织大国就开始群起发难。欧洲最大纺织品行业团体——欧洲纺织服装组织总干事比尔.雷金?Bill Lakin?甚至宣称：“已经到了要限制中国出口商贪婪胃口的时候了。”3月11日，美国纺织品和服装制造商要求政府立即采取保障措施，限制中国纺织品和服装对美国出口的增长速度。欧盟发言人雷维尔则表示，2005年3月13日到19日，欧盟将与中国政府进行“外交层面”的磋商，起草与中国进行预防性磋商的指导方针，以帮助中国缓和目前的出口局势，“实施特别保障措施”将是最后的手段。

　　此前一直对中国提起“特保”要求的美国纺织组织CITA这回进一步施压，要求立即对来自中国的商品设限。“对于中国纺织品的大量涌入，政府是否采取行动关系到全世界3000万工人、美国50万工人的就业命运。”该组织称。

　　根据中国加入世贸组织的承诺，美国和欧洲纺织品生产商都在敦促各自政府，要求重新设置配额，使得中国对欧美市场的服装出口年增长率不得超过7.5%。

　　“其实，此前中国得到的纺织品配额基数就很少，以此作为中国出口增长的基数很不合理。”王沈阳说，“例如，中国裤子的产量占全球三分之一，但由于以前的配额限制只能占到美国进口总量的3%。”作为美国纺织品进口三大类中的一类，中国企业生产的裤子对美国出口量今年1月份同比激增了近8倍，但配额并不高，2004年给中国的裤子配额只有550万打，仅为同期给越南配额的一半。

　　此外，在布什政府一直实施的“弱势美元”政策下，汇率风险也成为中国纺织产业面临的新挑战。欧美国家发起新一轮贸易保卫战的重要一环，就是影响中国的汇率政策，压迫人民币升值，从而削弱中国纺织品在世界贸易格局的绝对优势地位，缓解其国内的产业危机。

　　预期人民币今年升值7%的摩根大通中国研究部主管龚方雄分析说，由于纺织业的行业利润率一般会比消费品业低好几个百分点，纺织业用以购买原材料的资金主要以人民币计算，人民币一旦升值将对该行业造成沉重打击。

　　“全行业出口预警机制建立已经刻不容缓。”中国纺织工业协会会长杜钰洲说，“一方面对量大价低质差的出口纺织品及时预警、限制出口；另一方面对国际纺织品出口市场形势及时通报，避免企业盲目出口，规避出口风险。”