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人们吃的食品越来越难以放心了。近年来，毒大米、毒豆油、劣质奶粉等食品质量安全问题频发。本次两会，在所收到的议案和提案中，食品安全问题排在首位，共有233名代表联名提交了尽快制定专门的食品安全法的议案。(3月8日 新华网)
“民以食为天，食以安为先”。时下，食品安全已成为百姓关注的焦点，食品市场现状十分令人担忧。据中国消费者协会近日发布的统计数据显示，2004年食品的投诉总量比
上年下降了4.3%，但涉及食品质量与安全的投诉不降反升，分别上升了10.9%和19.1%。诸如劣质奶品、豆类，注水肉、病死猪肉堂而皇之地摆上柜台；使用工业用盐卤制食品、制作罐头、有毒蔬菜畅行市场，都对人们的身心健康构成了严重的潜在危胁。
什么原因造就了人们的这种“餐桌隐患”？专家分析有三种主要因素，一是不法分子昧着良心坑人，百姓餐桌难安全 ；二是食品安全多头管理，执法主体模糊不清；三是食品标准不统一，百姓和企业都无所适从。细细思量，笔者认为一、三点都不是问题的主因，高额利润虽诱使不法分子挺而走险、昧着良心坑人害人，而关键是社会有其滋生的土壤，那就是打击力度疲软，较之其获利来说，付出的风险成本太低。因而，消除“餐桌隐患”最主要和最有效的措施，便是加大打击力度，使不法商贩不敢轻举妄动。而做到打有威力、管有效果，其症结就是减少管事的“婆婆”，防止执法中出现“三个和尚没水吃”的现象。
在两会上，一些代表一口气便数出了食品安全管理的10个管事“婆婆”：农业、质监、卫生、工商、商业、药监、城管、公安、教育、出入境检验检疫等。按说，“婆婆”多了，通道设置的关卡森严壁垒，只要相互配合，共同为百姓的餐桌安全负责，安全隐患也就容易排除。可事实上，是有利争着上，无利躲着走。谁都在管，然而谁都没有管，监管链条出现了谁也说不清的“空隙”，给不法商贩以可乘之机。用来自食品行业的全国人大代表王秀林的话来说，就是“七、八个部门，你管你的，我管我的。利益被分割了，就好像一块面包，被硬生生地扯成七八片。”
其实，管住“餐桌隐患”并不缺少相关的法律法规，食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规可对食品安全提供足够的法律保障。然问题就是多家“婆婆”为各自“养家糊口”，见利就上、有钱就管，而真正的监管职责却在利益争抢中被漠视、淡化了，出了事故谁都可以不负责。结果，严肃的法律成了多头执法的护身符，成了获取部门利益的“尚方宝剑”，理论上的食品全程监管成了一句空话。“阜阳劣质奶粉”、“广州散装假酒”、“黄花菜二氧化硫超标”，“重庆火锅底料”、“龙口粉丝”、“太原陈醋”等食品安全事件，可说都是这种多头执法下滋生的恶果。
由此，消除餐桌上的隐患，让百姓吃上放心食品，除加大食品安全常识宣传，增强百姓的防范意识和识别能力外，必须彻底解决食品生产、流通中存在多头管理、交叉管理的突出问题。首先是完善法律体系，明晰执法主体，明确执法责任，让真正的主管部门能全程监管，一抓到底。其次，精简机构，减少人员，降低执法成本，提高执法效率。
(稿源：红网)
(作者：陆志坚)
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