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作者 沈亚峰
欧盟日前宣布，将原定今年七月一日启动的新普惠制提前至今年四月一日。届时，中国纺织、家电等十六大类的五十章产品将从欧盟普惠名单中消失，只剩下十一类的四十四章产品继续享受普惠制待遇遇。
“普惠制”又称关税普惠制，是指发达国家对于原产于发展中国家和地区的工业制成品与半制成品给予的一种普遍、非歧视、非互惠的关税优惠制度，也是世界上税率最低的关税制度。一九七九年，中国开始成为欧共体(欧盟前身)普惠制受惠国。
业内人士普遍认为，即将实施的欧盟新普惠制，短期内将给一些相关行业、企业带来切肤之痛。一痛，新制度将给诸如钟表、光学仪器、乐器、服装、鞋帽及轻工制品等被取消普惠制的行业出口带来较大冲击，尤其是彩电、微波炉等利润已微乎其微的家电产业。二痛，新制度必然导致中国产品关税成本和出口贸易成本的增加，这可能造成一些大跨国公司审慎实施来华投资计划，并将其原本打算在中国的投资转移到其他继续享受普惠制的国家和地区。三痛，新制度还将在短期影响中国对欧盟的贸易顺差。
但抛开上述负面因素，新普惠制也将为中国带来一些积极影响。如新制度可刺激中国企业加快产业结构升级，由原来的简单加工型转向技术型和具有高附加值的产品，从而提高产品竞争力，此为应对国际竞争的根本之路。新制度还可促使中国企业推进市场多元化战略，积极开拓除欧盟、美国、日本等主要贸易伙伴外更广阔的全球产品市场。
正如中国商务部研究院欧洲研究部主任李钢在接受采访时表示的那样：随着中国经济的高速发展，产品竞争力的不断加强，从“产品毕业”到“国家毕业”都是必然的。我们现在要做的不是继续留恋普惠制温床，而是放宽眼界，努力提升自身产品的核心竞争力，加大自主知识产权产品之研发，在更大范围内开拓自己的贸易市场。
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