大国财政考验财政部智慧 内功修行探索理财之道

    中新社记者赵建华

　　GDP达到十三万多亿元的中国，它的财政支出规模已近三万亿元，面对如此之大的“家底”，如何做好大国“管家”，已成为财政部面临的一个巨大挑战。在不断修炼内功的同时，中国财政部也在不断探索完善更科学、更有效的理财之道。

　　透明“管家”有效理财

　　生财、聚财、用财，作为一个有机整体，是衡量一个国家财政“管家”工作能力和水平的标志。它既要着力生财、聚财，又要切实用好财、管好财；即要确保资金规范安全，又要使之得到有效使用。而做到这些，并非易事。

　　为此，二00四年，中国在财政资金使用的有效性上进行了改革，以推动使用效益的提高。通过继续推进部门预算、国库集中收付和政府采购等一系列预算管理体制改革，中国预算资金的管理更加规范，财政资金的使用效率也得到了进一步提高。

　　被称为“阳光下交易”的政府采购，其规模在去年已突破了两千亿元，资金节约率在百分之十左右。今年的政府采购规模预计将达到两千五百亿元。

　　财政部表示，今年将在去年的基础上，继续深化预算管理体制改革，进一步推进依法理财。

　　开明“管家”理智生财

　　世界上没有哪个国家的政府，不希望多抓点钱在自己手里，毕竟手中有钱，心里才不慌。但在如何生财的问题上，各国都有自己的一本“经”。眼下，中国正全力支持促进企业发展，着眼于长远，不计较短期内财政减收。

　　财税政策的制定者——中国财政部认为，企业才是经济发展的主体，企业发展了，财政经济才能得以更大发展。做大经济蛋糕的同时，也将做大财政蛋糕。政府直接投资，比不上企业投资更有效率。为了长远利益，中国正在进行包括出口退税、增值税转型等在内的财税改革。

　　——出口退税改革。从去年开始，中国在办理当年出口退、免税两千一百多亿元的同时，还清退了以前的欠退税两千四百多亿元。几千亿的资金给了企业，减少了一大笔财务费用，增加了发展的“活钱”。

　　这在缓解出口企业资金紧张的同时，也增强了企业竞争力，调动了企业出口积极性。特别是在去年加强宏观调控、信贷资金偏紧的背景下，这笔钱对于搞活出口企业，起到了巨大作用。

　　二00四年，中国进出口贸易总额达到一点一五万亿美元，增长三成五之多，跃居世界第三贸易大国。

　　——增值税转型改革。为提高企业竞争力、加快技术改造和产品更新换代，从去年开始，中国在东北地区开始实行增值税转型改革试点，将生产型增值税转为消费型增值税。

　　研究者认为，增值税转型改革的推出及实施，将促进东北地区老工业基地的振兴，为增值税改革推广到全国、促进经济和财政长远发展奠定基础。

　　随着经济发展，中国的“家底”今后还会变得更为丰裕。对“管家”理财本领的要求，也会越来越“挑剔”，这也将进一步促进其提高“内功修行”。