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促进中国到加拿大的投资作为中国“走出去”战略的一部分
文｜陆新之 发自 加拿大
加拿大亚太基金会(Asia Pacific Foundation of Canada)于1984年根据加拿大联邦议会立法成立，是加拿大在研究亚洲和加拿大-亚洲关系方面最具影响的独立智囊机构。作为
一个非营利机构，亚太基金会的宗旨是为加拿大的公众、商界、政策制定者和学术团体提供有关加拿大与跨太平洋地区关系的及时、全面的信息，并进行研究和分析。基金会致力于在经济、安全、政治和社会问题上的讨论，来促进对加拿大的公共政策的影响力。
《全球财经观察》：亚太基金会近年来在加中贸易方面不断有研究报告面世，贵基金会在促进加中贸易关系方面举办过哪些活动，提出过哪些建议？哪些得到了加拿大政府的采纳？
亚太基金会主席Dr. John Wiebe：我们在促进加中贸易关系方面，提出过以下详细建议：
在“加中自由贸易协定” 的条件尚未成熟的时候，加中双方应以此为推进加中贸易和双向 投资进一步发展的下一阶段目标；
根据 “加拿大队” (Team Canada)的成功做法，应向中方提倡“中国队”(Team China) 的建议，至少是在加中之间形成这种机制，重点放在促进中国到加拿大的投资作为中国“走出去” 战略的一部分；
加中之间的人员互动加强，从移民、留学生到旅游者等，是增进加中贸易关系的潜在优势，如何变潜在优势为现实优势，还有待双方进一步努力；
未来加中关系的发展应从高级别的“政治”层面(指最高领导层互访)上的互动转向高级别的“政策” 层面上的互动，即在有关国际国内重大政策上双方有协调互动的机制。
加拿大政府也很重视我基金会的建议，具体例子有，马丁总理在上月访华期间发表的加中联合声明中明确指出，双方已为中加战略工作组的活动确立了框架，该工作组旨在确定并发展扩大双边关系的新途径。双方还同意，工作组最初的工作重点是加强两国在多边合作、自然资源和能源(诸如科学交流和政策对话)以及贸易投资方面的伙伴关系。这其中有我们基金会详细建议的成分。
《全球财经观察》：2005年取消纺织品配额后，已经陆续有加国纺织厂结业裁员。有人预测，发展中国家尤其是中国的纺织业，将会对加国的纺织业进一步进行挤压，会引发更多的裁员。影响是否有这么大？
亚太基金会研究员张康清(Kenny Zhang)：早在5年前，基金会就主张加拿大应该立刻取消对从最不发达国家进口产品的关税和配额限制，同时加速执行在世贸组织框架下的纺织和成衣进口配额逐步取消的承诺。
就纺织品配额取消而言，毫无疑问，它会对加拿大的纺织和成衣部门造成短期的阵痛，因为在配额上的让步会有利于纺织品出口大国，如中国。
尽管如此，更为重要的是对由此造成的潜在影响不能估计过头。根据当时协议，加拿大早在此之前已取消了1/3的配额限制，并承诺逐步取消剩余部分。换言之，到2005年全球纺织品贸易配额制度正式取消之前，加拿大已经取消了近一半的配额限制。
所以，取消配额对加拿大纺织业在经济上直接的负面影响是有限的，并不像一般人想象的那么严重。
但是由于加拿大的纺织业主要集中在魁北克省，而魁北克省在加拿大政治上具有其独特的重要性，因此，纺织品配额问题在政治上的影响远远超过在经济上的影响。
现在看来，当时基金会建议的措施如果实施的话，一方面可提前消化取消配额对加拿大纺织业的负面影响，避免大的冲击；同时，可为加拿大在世贸组织新一轮谈判中，特别是有关农产品的谈判，赢得广大的发展中国家支持，在战略上争取更大的主动。
《全球财经观察》：有否办法减少对加国纺织业的冲击？目前还有一些主张实行纺织品领域的贸易保护措施，请问亚太基金会觉得是否有必要？如果真的实施的话，对于加中贸易关系会否带来一些消极影响？
亚太基金会研究员林志豪(Nizar Assanie)：加拿大政府推出的贸易保护措施只能收短期之效。
长远来说，由于加拿大的生产成本仍然高于其他竞争对手，因此免关税等措施对于传统的成衣行业起不到决定性的保护作用。加拿大应该将发展重点转移到服装设计上，不要一味从事服装生产。利用国内人才加强专业化，着眼高品质的市场。当前大势是加拿大公司纷纷外包其生产工序到中国。
中国在未来全球成衣市场有发展优势，但我不认同加拿大某些专业人士宣扬的中国将独霸全球成衣市场的看法。
相反的，中国的发展将走向高品质的成衣生产，将令东南亚其他廉价生产国获得低质成衣的生产和销售的机会。中国在东南亚国家的外汇投资每年都在增加，可见中国也想把低质生产工序外包到其他国家。中国转型成高质成衣生产国对其他廉价劳动力国家有利。
《全球财经观察》：请亚太基金会预测，除了纺织品，加拿大还有哪些行业会发生受中国产品市场壮大带来的冲击？这些行业应该怎么应对？
张康清：另外一个直接可能受到冲击的是汽车配件业。我们基金会刚完成相关的两篇专题研究报告，主要观点如下：
中国的汽车业，特别是汽车配件业正在迅速崛起，出口增长势头惊人，无疑正对或将对加拿大的汽车配件业形成巨大的冲击。
而这种冲击是威胁和机遇并存，要变威胁为机遇，加拿大汽配企业必须“追寻源头” 。即通过对中国的投资，在中国建立加拿大汽配生产线，以满足汽车制造企业客户对降低成本的要求，与其保持原来的市场关系和市场份额。只有这样，才能挽救本土的就业机会和使企业免遭覆辙的命运。
《全球财经观察》：根据亚太基金会的研究，对于中国以及亚太地区，今年加拿大投资者的态度如何？
张康清：尽管在亚洲制造产品以供应亚洲以外地区是一个新的潮流，加拿大公司计划中的新的投资计划中的大部分(59%)，还是以亚洲市场为目标的。事实上，从基金会开始进行研究的六年以来，亚洲投资的行情从来没有如此受到关注。大约71%的被访者都表示会在来年适度或者实质性提高在亚洲的控股。去年的数字是59%。没有一家公司表示会削减亚洲计划。
中国依然是投资界的宠儿，有22%的潜在投资目的地是在中国。如果加上以香港和台湾为目标的投资计划的话，那么一共有30%的亚洲意向的加拿大投资会流进大中国地区。东南亚紧随其后。
目前有关加拿大能成为中国的旅游目的地国家(ADS)的变化非常有潜力。以往，只有很少一部分中国商务旅行者能获得这种旅游签证来到加拿大。仅仅2001年一年，中国旅游者在加拿大的消费就高达1.23亿元。基金会从2002年3月开始就致力于对ADS的研究分析，特别是ADS对加拿大旅游业的重大影响，极力主张尽快开始与中国的ADS谈判。
加拿大亚太基金会
加拿大亚太基金会同时是加拿大亚太经济合作组织(APEC)的研究中心；是太平洋经合理事会(PECC) 、太平洋区域经济理事会(PBEC)和亚太经合组织商务顾问委员会在加拿大的全国性秘书机构。基金会还管理着下属的亚太商务网络和加拿大亚太研究网络的日常运作。
基金会目前有20多名专业人员，为公共和私有部门的用户提供广泛的研究和咨询服务，包括经济预测、政策分析、产业研究和风险评估。
基金会每年都举行一次“亚太峰会” ，主要是政策层面上的研讨。
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