中国：海外寻找油气来源

    主题：中国在海外寻找石油和天然气来源。

　　意义：经济的迅速增长使得中国的能源需求急剧上升，国内供给已经不足以满足需求。然而，在把寻找石油和天然气作为外交核心时，中国面临着与其他国家产生利益冲突的风险。

　　分析：中国曾经出口过石油。在1977年至1985年期间，原油和相关产品的出口额增长了七倍，为出口收入增长做出了较大贡献。尽管中国GDP加速增长，但石油产出的增速却在放缓。为满足本国日益增长的需求，石油出口逐渐减少。到1993年，中国成为石油净进口国。

　　石油赤字 从那时起，中国石油进口的负担急剧上升，原油和成品油都出现了逆差。2003年，中国石油贸易赤字总额超过200亿美元：原油赤字为180亿美元，成品油的赤字刚好超过20亿美元。一些估计认为，去年中国石油贸易赤字上升到接近300亿美元。现在，中国面临着石油贸易赤字巨大且逐年上升的前景。2004年原油进口增长了34.8%，创下新高。

　　需求猛增 去年，中国石油进口达到了创纪录的1.2亿吨。由于中国国内石油产量略高于1.7亿吨，所以目前石油进口占石油供给(不包括储备)总量的41%。即使国内石油产量增长，也只能是缓慢增长，因为没有新发现大油田。然而，预计2020年对石油的需求将达到4亿吨。中国只能依赖进口的石油。

　　提高效率 中国石油进口不仅反映了GDP(尤其是重工业)增长的压力，也反映了能源使用的低效率：

　　——公路交通油耗高，耗用了进口石油的30%，是主要的耗能用途。随着轿车使用的增长，情况将变得更糟。

　　——中国公共汽车、轿车和卡车使用的汽油要比欧洲多25%，比日本多20%，比美国多10%。

　　2004年11月，中国宣布实施首个节能计划，力图与上述及其他能源使用方面的低效率行为做斗争，并改善环境水平。

　　能源外交 中国现在正努力扩大海外石油供给。为保证能源安全，中国不仅需要补足供给缺口，还要分散石油的来源，以降低石油供应中断的风险。对不同的石油和天然气生产地区，中国的考虑也有所不同：

　　——中东。目前，中国一半的石油进口来自中东。中东石油含硫量较高，将使中国的污染更加严重，而现在政府正致力于解决环境问题。升级炼油厂使其清洁生产需要较大投资。然而，中国仍需要来自该地区的原油，尽管随时间推移，在获得替代供应之后，其对中东石油的依赖度会降低。2004年10月，中国与伊朗签署了一项价值700亿美元的交易。目前，伊朗约提供了中国进口石油的14%。

　　——俄罗斯。俄罗斯曾说过，它将把中国的能源利益考虑到其远东输油管道的建设计划中去，但在确定输油管道的路线时，却没能满足中国的愿望。俄罗斯还答应增加通过铁路向中国北方地区供应石油的数量，今年达到1000万吨，2006年达到1500万吨。为此，它改善了基础设施，每年能运送3000万吨石油。俄罗斯对尤科斯石油公司(向中国供应石油)进行打击给中国造成了影响。去年，尤科斯公司曾有一段时间中断了向中国输送石油。现在中国把鲁克石油公司作为在俄罗斯的主要石油供应商。最近有猜测说，国有的中国石油天然气集团公司可能试图购买Yuganskneftegaz公司20%的股份，该公司以前是尤科斯公司的子公司。这种猜测似乎没有可靠的根据，持有该公司少数股份并不能为中国的石油进口提供保证。

　　——中亚。中国在中亚的投资稳步增长。中国石油天然气集团公司控制了该地区的几个重要油田。现在，中国是该地区石油工业和输油管道建设的主要参与者。哈萨克斯坦注定将成为中国卓有成效的合作伙伴。去年，两国同意在今年底之前建设由卡拉干达通往中国新疆的长达1000公里的输油管道。中国对能源的兴趣也扩展到了乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦。由于中亚是俄罗斯的势力范围，所以中国在中亚影响力增大提高了中俄进行战略竞争的风险。

　　——非洲。目前中国石油进口的14%来自于非洲国家。中国想在十年内把这一比例提高到25%。在非洲地区中国最重要的石油贸易伙伴是苏丹，占中国石油进口总量的7%。中国已经成为在苏丹石油工业投资最多的外国投资者：中国石油天然气集团公司拥有大尼罗石油作业有限公司40%的股份，该公司主导着苏丹的石油工业。中国还帮助苏丹能源部建设该国最大的炼油厂。中国的外交官和石油公司也在阿尔及利亚、安哥拉、中非共和国、乍得、刚果、加蓬、利比亚、尼日尔和尼日利亚寻找获得石油的机会。

　　——北美。在竞争全球能源和国际能源市场的影响力方面，中国和美国可能会成为主要的竞争对手。有报道称，国有的中国海洋石油总公司可能会收购加州联合石油公司，该公司是美国第九大石油公司。中国对这家美国公司在海外的资产很感兴趣。目前还不清楚，中国海洋石油总公司能否得到中国政府的授权和资金支持，以支付收购所需的庞大支出。但如果收购成功，它将成为中国准备在全球范围获得所需能源的一项措施。在1月加拿大总理保罗.马丁访问中国期间，中国和加拿大签署了有关石油和天然气的合作协议。

　　——拉美。中国和委内瑞拉在两个油田展开合作。乌戈.查韦斯总统对向中国提供石油表示了鼓励，并允许中国公司开采委内瑞拉的主要油田，并在其领海勘查天然气资源。委内瑞拉是世界第五大产油国。中国也对厄瓜多尔的石油感兴趣。

　　结论：

　　中国在全球范围日益加强有关石油和天然气的外交活动，这对国际经济和全球政治都产生了重大影响。如果中国想缓和与能源伙伴国和能源供给竞争国之间的紧张关系，就必须采取更具有前瞻性的外交政策。