EVD标准：规则制定应市场归市场 政府归政府

　　北京大学政府管理学院 路风

　　有意思的是，当中国DVD企业与3C联盟在美国对簿公堂时，国内也很可能出现一场与DVD行业有关的诉讼。

　　2月1日，EVD标准的投资商之一——今典集团董事长张宝全在北京宣称，若国家信息 产业部对高清碟机国家标准再无说法，将联合制造商在春节后提出行政诉讼，状告信产部不作为。

　　张宝全的愤怒源自信产部在高清碟机国家标准上的长久沉默。新一代高密度数字视盘系统(EVD)标准早在2004年7月8日就开始公示。按照一般惯例，在当年的8月7日便能晋身国标，但由于另两个标准HDV和HVD的激烈竞争，信产部先后组织对上述三个标准进行了三次测试，国标问题拖延至今。

　　作为EVD标准的投资人之一，张宝全的焦急不难理解，但对信产部来说，这确实是两难的选择。

　　新一代高清碟机标准本身即是由信产部推动的，甚至EVD标准的制定者北京阜国数字有限公司也与信产部有着千丝万缕的联系，所以在一般情况下,EVD成为国家标准本来是理所当然的事。但让信产部和EVD没想到的是，2004年半路杀出了HVD、HDV与EVD竞争国家标准。2004年下半年，三方一直在报材料、测试、公示等过程中纠缠不清，而信产部也在最后阶段犹豫不决。

　　其实，关键因素是HVD在芯片上取得了突破。晶晨半导体(上海)有限公司做出了自己的高清视频解码芯片HVD，这是一个了不起的成功。但这也给信产部出了道难题，如果宣布EVD为标准，那么等于毙了一个能够自己生产芯片的中国企业，信产部当然不能承担这样的责任；但要毙掉EVD更为艰难，毕竟EVD是信产部一手扶持的。

　　因此，不难理解信产部在这个阶段的等待和“不作为”。但EVD的指责也很严重，张宝全声称：“不作为”会毁了中国碟机行业！张宝全指的是蓝光阵营的大兵压境。张认为，如果中国高清碟机标准近期不出台的话，高清碟机市场大门将再次被境外对手推开，使中国碟机产业重蹈DVD高额专利费的覆辙。

　　目前确实是中国DVD行业的重要关头，也可以说，是一个很大机会。

　　2002年，索尼、飞利浦、日立等跨国公司组成的9C联盟发布了记录容量为现行DVD光盘5倍的“蓝色光盘”规格。蓝光DVD采用405纳米的短波长，能够将激光控制到更小的范围，得到更大的容量。而目前的DVD技术采用波长为650纳米的红色激光，EVD、HDV、HVD三方都没有实现从红光到蓝光的突破，因此红光阵营在技术上与蓝光相比，有天然的弱势。

　　蓝光虽然比红光技术要先进，但是毕竟比红光起步晚了两三年，如果我们利用这两三年时间先普及市场，蓝光进入中国市场就没那么容易了。就算不考虑蓝光成本高等种种问题，它在中国的普及也面临着一个重大的问题，就是它必须和红光高清兼容——要在中国市场卖，就必须兼容，要不然使用成本就特别高；但要兼容，它就必须向中国企业交专利费。

　　虽然目前一些国外企业生产的DVD也与中国的VCD兼容，但不交专利费，因为VCD没有以专利技术为基础的标准。但是，蓝光和红光兼容就不是这样，因此，红光标准将成为中国企业与国外厂商专利谈判的重要筹码，有助于实现蓝光、红光专利费的互换。

　　这种前景完全改变了从VCD时代以来中外企业的力量对比。中国DVD行业是从VCD做起的，当时国际厂商根本没想到把VCD商品化。1992年，安徽现代电视技术研究所所长姜万勐与美国芯片厂C-Cube董事长孙燕生决定联合开发一款新的视听产品，并各取他们名字中的一个字把公司命名为万燕，而将这个产品命名为VCD。因为中国市场的特点，VCD一下就火起来了，这对中国企业和外国企业都是一个意外，因为在那个时候，索尼、飞利浦等国外企业已经在考虑DVD产品了。

　　VCD没有申请专利，也没有专门制订标准，国外企业只是通过供应核心元件来谋利。但DVD不一样，DVD是从产品概念到标准，都是由DVD联盟做出来的。当DVD变成国际市场主流后，由于技术上明显的优越性，中国VCD企业不得不靠上这个主流，但当时中国企业谁也没有意识到专利费这个东西这么厉害。

　　如果不是中国企业在VCD上的创新，这个工业完全是另外一种样子。因为DVD原来的定义是特别高档的商品，但由于中国企业在VCD阶段积累的开发经验、营销经验以及原来的生产线，使他们能够迅速地跨越了从VCD到DVD的门槛，几年的时间，占领了全球80%市场，同时将DVD的价格从几百美金降到了几十美金。

　　从这一角度看，DVD联盟肯定非常仇恨中国企业，如果没有中国企业，这个行业的路径完全不是现在这个样子。DVD是国际主导企业一开始就制定好了标准，申请了一大堆专利，你开始生产之后，他就反过来征收你的专利费，而且是扼杀性的征收，因为他根本不想要你这个工业。

　　我们看到，中国从VCD到DVD产业，有一个很大的进步。那就是，在VCD时代，中国政府根本没有介入。但在DVD阶段，中国政府适时介入，提出了EVD标准，这是非常有远见的，而且是真正的站在行业的立场上，利用DVD高清阶段的技术升级提出中国自己的标准，彻底摆脱国际厂商的专利围剿。当国际厂商知道这一消息后，也立即进入蓝光标准的制定，但已经比中国晚了两年。

　　红光高清标准确实是中国的一个机会，所以红光阵营的内讧让人格外担心，但为什么我支持信产部的慎重呢？因为蓝光不会那么快就来，蓝光产品至少还有一两年时间才会出现，而红光产品已经在市场上销售了，虽然没有确定标准，但也是在普及。

　　现在中国出现了一个产品领域出现几个标准同时竞争，这是了不起的进步。通过这件事也可以帮助中国政府改善标准制定机制，今后消费电子领域的标准会越来越多，有没有必要在所有的产品领域都由政府来确定、颁布标准，是一个值得探讨的问题。

　　由国家颁布标准的好处是可以迅速使消费者对新产品产生信任，有利于迅速普及。但这种做法也有问题，就是当出现多种制式竞争时，由政府来裁定哪一个是国家标准有可能产生不公平的弊端。特别是新技术往往存在许多不确定性，很难在早期就判断其优缺点。这种情况下，通过市场竞争形成事实标准比由政府来裁定更好。由国家来宣布标准，并不是没有竞争，而是从市场竞争变为幕后的游说、黑箱操作。当然存在另一种可以变通的方式，就是在政府协调下，几个阵营实现标准融合。但目前似乎红光高清的三个阵营互相不愿融合，不过如果真是这样，那这个责任就不能由信产部承担。所以，我认为现在信产部的慎重和等待是正确的。既然面临两难选择，惟一的办法就是看市场绩效。

　　当然这不是说政府什么都不管，该管的政府一定要管，但市场可以解决的事情也要交给市场。随着中国的技术进步，我们将来可能会越来越多地遇到这种问题，所以应该根据不同产业和不同技术领域的特点，逐渐摸索更好的标准形成机制，以更加有效地促进中国的技术进步。

　　(记者 王晓玲 根据访谈整理)