西北电网人事大变阵 事关国家电网核心战略部署

　　国家电网“减亏战略”肇始

　　本报记者 程必忠 重庆报道

　　国家电网公司为“减亏”出手，目标直指西北电网公司。

　　近日，国家电监会披露的一份文件显示：2004年前三季度国家电网公司实现利润总额65.05亿元，其中净利润为37.13亿元。

　　尽管公司整体财务状况良好，但值得关注的是，国家电网公司资产负债率已高达63％，负债总额为7111.93亿元。

　　“在国家电网公司所管辖的五大区域电网中，西北电网公司是唯一亏损的单位，其亏损主要集中在新疆、青海电力公司，仅新疆电力公司的亏损就高达近7亿元，其资产负债率超过80％。”西北电网公司一人士称，为此，国家电网公司的态度很明确，西北电网公司必须在2006年前扭亏为盈。

　　而西北电网公司能否成功减亏，还直接影响到国家电网公司的核心战略——建设贯通南北的百万伏级交流通道，将华中与华北构筑成为联系紧密的同步电网，以便将华北的电输送到华东电网。

　　西北电网人事大调整

　　作为先兆，西北电网公司的“减亏”从人事调整开始。

　　2004年12月22日，在西北电网公司职工大会上，国家电网公司对西北电网公司领导班子进行了大调整：原总经理刘肇绍改任公司党组书记兼董事长；原重庆市电力公司总经理陈峰调任西北电网公司任总经理；原甘肃电力公司分管资产运营的副总经理韩君调任西北电网公司任副总经理。

　　同时，西北电网公司党组书记刘本粹、副总经理邵仲仁、张嗣兴均被免职，刘退居二线，邵改任西北电网公司副局级调研员，而张则远调北京一家研究所任职。此外，公司纪检组长薛传殿也被免去现职，改任公司正局级调研员。

　　而就在这一天，在宣布完西北电网公司领导班子调整方案后，国家电网公司副总经理陈进行又风尘仆仆地赶到陕西电力公司和宁夏电力公司，代表国家电网公司宣布对其领导班子的调整方案。

　　在宁夏电力公司，党组书记、总经理刘应宽被免职，改任公司正局级调研员，其职务由副总经理马力克接任。

　　而来自国家电网公司农电工作部的贾福清则空降陕西电力公司，出任总经理一职。陕西电力公司党组书记、总经理赵杰臣被免职后改任公司正局级调研员，其党组书记职务由公司副总经理李长安担任。而副总经理王天才则调往国家电监会西北电监局出任局长一职。

　　在西北电网公司领导班子调整后的第一次会议上，董事长刘肇绍称，新班子的首要任务就是解决发展和经营亏损问题。

　　实际上，西北电网公司从独立运行的那天起就担负着“扭亏增盈”的重任。

　　在2004年初，国家电网公司给成立不到两个月的西北电网公司下达了“减亏”指标：“青海电力公司亏损底线2亿元，新疆电力公司亏损底线7亿元。”

　　“公司感觉就是为还债而生的。”有西北电网公司内部人士这样说，从成立那天起，公司的预计最高负债就接近10个亿，这还仅仅是从单纯的输送电直接支出成本来计算，如果算上相应的一些财务费用，亏损额还将提高。

　　截至2004年10月，青海电力公司亏损超过1个亿。而在2004年上半年，新疆电力公司的亏损已经超过了3.38亿。2004年11月16日，新疆电力公司被国家电网公司处以“黄牌警告”，该公司除了当年新增拖欠电费2亿多元外，截至2004年9月底，全疆各用电客户仅拖欠电费累计就达4.42亿余元。

　　巨亏背后

　　西北电网公司为何出现巨亏？

　　2004年6月，时任西北电网公司总经理的刘肇绍带队，到新疆和青海两地进行了摸底调研。

　　西北电网公司一位曾参与该次摸底的人士称：电价偏低和农网改造，是新疆、青海两大电网亏损的主要原因。

　　青海电力公司生产部透露：在青海省的用电结构中，第二产业用电占80％，其中高耗能企业占84％。而在相当长一段时间内，青海电力公司对高能耗企业都是执行的低电价，这对电力公司来说，卖的越多就意味着亏损越多。同时，由于近年黄河枯水日益加剧，电网购电费成本增加，加上农网改造已投入31亿元，每年背负的本息压力就接近2亿元，公司亏损成为必然。

　　以2003年为例，青海电力公司平均售电单价为290.84元／千千瓦时，比全西北电网平均售电单价低41.3元／千千瓦时，比全国平均售电单价低129.49元／千千瓦时。从售电行业来看，青海电力除了农业和趸售平均售电单价比西北电网全网平均价略高外，其它行业平均售电单价均比西北和全国电网低。其中，在青海省用电结构中占主导地位的大工业平均售电单价比全国平均数低了123.85元／千千瓦时。

　　与此同时，由于地广人稀，造成供电成本、电网维护管理成本、电费回收成本大幅度增加，形成“投入大回收小”的亏损难题。如青海省海南藏族自治州电力局供电面积达10.5万平方公里，固定资产占有量达10亿多元，而年售电量却仅有2.3亿千瓦时。2003年，该局经营亏损就达8130万元，占省公司该年亏损额的82.7％。

　　与青海省一样，新疆电力也面临电价偏低的难题。此外，庞大的农网改造费用更是构成新疆电力亏损的主要因素。

　　新疆电力公司计划发展部人士称，一、二期农村电网建设与改造工程总投资规模为76.86亿元，其中银行贷款就达56.15亿元。

　　农网改造完成了，但问题也随之出现。由于新疆农牧区地广人稀，线路长、投资大、负载轻、损耗高、收益差，有内部人士直白地说，电力公司是花大钱做亏本买卖。如和田地区，投资7亿元，而年售电量却不足2亿千瓦时。

　　此外，厂网分开后，部分发电企业上网电价大幅攀升，而销售电价却未实现联动，仅此一项，新疆电力公司就蒙受亏损接近2亿元。再加上全疆各类用电客户拖欠电力公司的近5亿元电费，用该公司一部门主管的话说，“新疆电力公司已经濒临破产边缘”。

　　“政策性亏损是西北电网公司亏损的主要原因。”该公司人士直言，西北电网扭亏的首要任务就是争取电价调整。在2004年6月那次摸底调研后，一份由西北电网、当地省电力公司和地方政府共同形成的电价调整报告很快被送到了国家发改委。

　　2004年6月18日，国家发改委下发了《关于疏导西北电网电价矛盾有关问题的通知》，将陕、甘、宁、青电网的销售电价分别提高1.3分、1.9分、2.4分、2分钱。其中陕西、甘肃分别从2004年9月份、10月份起对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢材等6个高耗能行业试行差别电价。

　　来自西北电网公司的消息显示：截至2004年11月25日，西北五省(区)电价调整方案已全部出台，预计可为西北电网每年增加收入约12亿元。

　　今年1月28日，在西北电网公司2005年工作会上，刘肇绍称，2004年末全网合并亏损1.36亿元，较国家电网公司年初下达的利润指标减亏6.08亿元。

　　“减亏的背后，实际上是合并了陕西、甘肃、宁夏等公司的利润，青海和新疆两家电力公司的亏损问题并没有从根本上得到解决。”西北电网公司一位知情人士坦言。

　　事关核心战略

　　“连续亏损，致使国家电网公司对我们报送的一些项目投资进行了压缩和限制，一些办公消费品的采购也被停止。”青海电力公司总经理工作部一秘书透露，现在公司的贷款和其他融资手段都相应受到了影响，许多电网改造项目无法推进。新疆电力公司的境遇同样如此。

　　无论是对新疆电力公司、青海电力公司，还是西北电网公司来说，“减亏”势在必行。“对国家电力公司来讲，这不仅关系到利润的提升，还将影响到国家电网公司核心战略的推进。”西北电网公司一人士分析。

　　今年1月22日，国家电网公司宣布其核心战略是构建特高压电网为核心的国家电网。

　　按照国家电网公司的计划：其战略以构建华中-华北同步电网为核心，以晋陕蒙宁煤电基地和西南水电开发为契机，在华北与华中电网率先建设贯通南北的百万伏级交流通道，将华中与华北构筑成为联系紧密的同步电网，将电从华北输送到华东电网。

　　在国家电网公司的核心战略中，有两大媒电基地在西北电网公司辖区内。

　　为保证“世界电网建设上史无先例的举动”得以成功，国家电网公司将在西北电网公司的配合下，首次进行750千伏超高压线路示范建设，线路是从青海官亭至兰州东变电所。西北电网公司电网建设部负责人透露，示范线全长142公里，总投资10.9亿元。

　　西北电网公司在此基础上作出的“750千伏电网建设，完善改造330千伏电网”规划已经得到西北五省区和国家电网公司的同意。有知情人士透露，“西电东送”北通道上规划建设的黄河上游水电基地和陕北、宁东、哈密煤电基地，装机规模分别都在1000万千瓦，都将通过超高压750线路与华北电网相连。

　　然而，上千公里750千伏超高压线路建设，其投资将超过100亿元。西北电网公司一人士称，虽然目前750千伏超高压线的建设业主是国家电网，但其具体的操作建设，包括融资都将由西北电网公司来完成。

　　让处于亏损中的西北电网公司去实现如此巨大的融资，绝非易事。这就决定，尽快减亏，提高公司的优质资产比例，无论对西北电网公司还是国家电网公司都显得极为重要。

　　“电价调整带来的利润，仅仅化解了系统内帐面的平衡，并实现了部分减亏，却并没有从根本上解决电网亏损的实质问题。如果可以争取国家对新疆、青海农网改造的贷款资金作为国家资本金注入，问题就简单了。”西北电网公司一部门负责人坦言。

　　据透露，西北电网公司专门成立了争取政策领导小组，针对实际争取国家、地方政府和国家电网公司的政策支持。