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作者：熊浩
从1980年开始筹备算起，中国的《电信法》立法已经整整蹉跎了25个年头，现在终于听到了要提请人大立法的消息(详见今日C05版报道)。可以预见，这部让业界翘首期待的电信行业根本大法明后年应该可以颁布，我们也希望在《电信法》的保障下，我国的电信监管水平会得到提高，市场竞争会得到发展。
电信行业往往因为新技术的崛起而冲击方方面面的既得利益，《电信法》难产的原因在于负责起草的信产部难以平衡各方利益——广电网络是否应该与电信网融合、通信制造业的市场准入是否要彻底放开、电信监管是否应该相对独立于政府、促进公平竞争与国有运营商保值增值之间如何保持利益平衡……诸如此类的问题不一而足，信产部承载了太多的压力，《电信法》草案因此一拖再拖，拖而不决，严重滞后于产业发展。
而电信市场上，行业监管不力、运营商互联互通不畅、电信资费和服务的霸王条款、民营资本进入通信产业阻碍重重，已经引起全社会的关注。《电信法》作为这个领域的根本大法，应该满足人民群众的需求，奠定市场公平、公正竞争的基础。
在公众的一再呼吁和推动下，近几年《电信法》立法得以明显加速，国务院法制办也迅速地要把信产部提交的《电信法》送审稿提交人大审议。速度之下我们应该更加注重质量，因为我们已经等待了太久，过久的等待让我们期望很高。但是从送审稿可以看出，酝酿中的《电信法》与公众的期望有较大差距，很多方面送审稿甚至比草案有所退步。一部耽搁了25年的法律如果最终仍旧是不痛不痒地维持现状，我们有理由怀疑这25年的等待是否值得。
幸好我们还有全国人大这个最高立法机关可以期待，我们希望人大对《电信法》的审读充分考虑人民群众的呼声和产业趋势，体现勇于改革的精神，正式颁布的《电信法》会让公众拍手称好。 本报经济评论员
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