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新华网济南2月28日电 (记者 董振国) 去年，山东农民增收形势出现重大转机，多年来增收乏力的局面一举改变。专家分析，是中央“一号文件”使农民“增收引擎”马力加大，多项惠农政策让农民增收步入“快车道”。而今年中央“一号文件”的出台，为山东农民增收又添后劲。
据山东省农业厅介绍，去年山东农民人均纯收入达到3500元，增长幅度达11%，是199
7年以来的最高增幅，也是山东农民收入八年来首次以两位数增长。
“一号文件”中的粮食直补，农机、良种补贴政策，直接在农民的现金收入中增添了砝码。2004年山东省兑现“粮食直补”资金总额达75786万元，每个种粮户每亩粮田补贴13元钱。在这一政策的激励下，山东不少地方出现“种粮热”，一些多年撂荒的农田也被开垦复种。此外，为扶持良种推广，山东省还发放了2500万元的小麦良种补贴；拿出300万元，对全省11个市的20个县给予畜牧良种补贴；山东省还发放了农机补贴550万元。
在直接补贴资金的同时，山东农民去年的负担也大幅度减轻，从而实现了减负增收。 从2004年起，山东除烟叶外，全面取消农业特产税，降低农业税税率3个百分点，全省农民减负38.7亿元，人均减负50多元，涉农负担上访案件明显下降，连续5年没有发生农民负担恶性案件和大的群体性事件。
在落实“一号文件”中，山东努力挖掘粮食生产潜力，提高粮食产量，去年投巨资改造中低产田。 据山东省农业综合开发办公室主任曹云龙介绍，去年中央和山东各级农业综合开发部门共投入4.8亿元资金对全省中低产田进行改造，其中，65%用于粮食主产区粮田的改造，资金投放量和粮田倾斜比例均创历年最高。据专家测算，土地治理项目每亩最少能增加农民收入500元。
根据“一号文件”精神，山东财政大力向农村倾斜，两年共投资130多亿元，重点解决农村“路、水、电、医、学”等困难，这些为农民增收创造了良好条件。 据山东省省长韩寓群介绍，近两年，山东共改造农村公路6.1万公里,全省80%的行政村实现了通柏油路；两年解决了124.6万历史性缺水人口的吃水困难；投资38亿元，基本完成了县城电网改造一期工程；新型农村合作医疗试点县扩大到 26个；投资10.9亿元，完成农村中小学危房改造205万平方米。农村环境面貌和农民生活条件有了进一步改善。
今年的中央“一号文件”出台后，山东省进一步增加了“三农”投入，省里确定新增教育、卫生、文化等事业支出用于县以下的比例不低于70%。另外，今年山东将投资60亿元，改造农村公路2万公里，力争年内基本实现村村通柏油路；启动“村村通自来水”工程，力争用三年左右时间，全省80%以上的村庄用上安全卫生的自来水。 近日，山东省新出台了农机购置补贴政策，资金总额相当于去年的6倍多。(完)
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