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万新军／文
---关于燃油税的另类想法(一)
关于开征燃油税的话题在春节前的一段时间里很是热闹，各种各样的消息都说的有鼻子有眼，似乎燃油税在今年开征已是板上钉钉的事情。
但经过了春节的七天长假，这样的话题却像北京大年初七骤然而降的大雪一样，突然的就冷了下来，燃油税的开征似乎又离我们越来越远了。
其实，大伙也都知道，燃油税的开征与否，决定权并不在广大的消费者———尽管此前有关人士从为消费者考虑的角度出发，称燃油税的开征需要选择一个合适的时间推出。把这句话翻译一下，就是说燃油税的开征要选择在一个油价合适的时候。
但这个合适的时间到底是什么时候？从1994年有关征收燃油税的动议第一次被提出来之后，有关部门就多次发布过和燃油税相关的种种消息。我可以记得起来的是，从2001年开始，国家税务总局有关领导就多次对外发布过燃油税将“适时开征”的权威消息。但直至今天，嚷嚷了十年的燃油税依然高在半空中，而“油价太高”、适时开征则成了燃油税开征时机仍不成熟的公开理由。
而现实是，价格趋高仍将是国际原油市场的长期走势。国内油品的零售价格走势也印证了这一点：从2000年至2003年底，国内93号辛烷汽油的价格上涨了40%，从2.33元／升提高到3.2元／升，而2004年更是涨到了3.66元／升。照这个趋势下去，如果按照前面的理由，燃油税的开征几乎就是不可能的事情。
所以，油价太高只是一个借口。因为今天的高位有可能就是明天的低位。如果在今天这个价位上设置的税率民众都不能适应，那么我们又如何期待未来油价在更高位时民众能够忍受？
所以，借口就是借口，而在借口背后掩藏的实际是有关利益部门的相互博弈以及开征燃油税所带来的各种技术性难题。
首先，开征燃油税涉及的部门包括交通部、税务局，他们之间的利益如何分配？同时，燃油税的开征还涉及地方财政收入，地方和中央如何分配燃油税收入，也是个很大的问题。
其次，开征燃油税涉及到的征收环节、车用燃油与非车用燃油的甄别、车辆使用的能源不一、免征车辆的征收、均衡发展、对专业汽车运输行业的冲击等技术层面上的问题，也并非容易解决的。
所以，在这些问题没有解决之前，燃油税是难以出台的———尽管媒体可以嚷嚷得很热闹，可以将燃油税的开征说的有鼻子有眼，但也只是凑个热闹而已。
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