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环保局应给电老大面子 环保风暴开错罚单吗


http://finance.sina.com.cn 2005年02月16日 13:28 人民网

  “在全国电力紧张的情况下,环保总局拿电力项目开刀,也许开错了罚单”

  “你肯定猜不到我们的压力到底有多大,因为平静的水面之下,有着汹涌的暗流和漩涡。”昨天(14日)上午,国家环保总局一位不愿具名的工作人员对记者说。

  从1月18日国家环保总局叫停30个违法开工建设项目,到本月3日环保总局副局长潘岳
宣布违建项目已全部停工,一场“环保风暴”似乎已恢复平静。兴奋过后,人们也开始对这场风暴进行更深的反思。

  开错了罚单?

  “总局的出发点是好的,”日前,一位地方环保局长对记者说,“但在全国电力紧张的情况下,环保总局拿电力项目开刀,也许开错了罚单。”

  “我所在的那个城市多年来用电紧张,”这位地方环保局长说,“前些年,当地的宾馆、饭店纷纷上马了一些小型发电项目,全市有1万多个点。我们按照总局的要求进行严查。现在小发电基本绝迹了,但电力供应问题根本没解决。”

  据这位地方环保局局长称,环保总局叫停的30个违建项目,都是投资巨大的电力项目。大项目叫停之后,一些小的发电项目开始死灰复燃,“停了一家大的,冒出上百家小的”,基层环保部门几年的努力面临“泡汤”。

  环保部门为何要给“电老大”面子?

  从环境影响上看,总局叫停的30个违建项目比起我国现存的大多数发电厂来说,其环境技术指标和能源消耗都要先进很多。有观点认为,此次环评风暴砍掉了一批技术先进的发电厂,但不少技术落后、污染严重的老电厂却不受触动,因为电力紧张,这些老电厂的设备无法“退役”。

  “其实,环保的热点很多。”一位网友认为,环保部门应特别关注城乡居民生活环境的污染,如噪音、油烟、粉尘的危害等等。多年来,一些地方政府以发展经济为由大兴土木,却不重视群众的生活环境,环保部门在这方面应该有大的作为。

  在今年的全国环境保护工作会议上,国家环保总局局长解振华已要求各地环保部门,重点检查城市污水处理厂、医疗垃圾集中安全处理、重点工业污染源、生态用水、农业面源污染等方面治理措施落实情况。

  为何要重复申报

  1月18日,环保风暴骤起的当天,环保总局环境影响评价司一位领导曾对记者说,这些项目都是在没有拿到环评批准书的情况下,擅自违法开工建设的,“是违反程序,而违反程序也是违法。”

  按照《行政许可法》的精神,行政审批项目应该有严格的时间限制,不同意应该按期通知申请人,如果超过期限就视为同意。《中华人民共和国环境评价法》第二十二条也规定:“审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内,收到环境影响报告表之日起三十日内,收到环境影响登记表之日起十五日内,分别作出审批决定并书面通知建设单位。”

  记者了解到,这些被叫停的项目,大多数都已经按规定向国家环保部门申报了环境评价报告,可是又都在长时间内没有得到答复。此前,没有一个受处罚项目曾经接到过环保总局不予批准的通知。

  此外,据知情人士透露,对三峡工程的地下电站和自备电源电站,三峡建设委员会已分别于2004年5月和11月批复同意。

  据了解,三峡建设委员会是一个专门为三峡工程设立的联合办公性质的单位,国家环保总局也是其成员之一。“在三峡建设委员会第13次全体会议上,负责环评部分把关的恰恰是环保总局。既然他们当时已经认同了,之后为何反对呢?”该知情人士说。

  据了解,环保风暴刮起之后,那些被查处的项目都再一次被要求提交环评报告申请。“为何非要重复申报环评申请呢?”一位不愿具名的地方官员问。

  而对这一点,连解振华也感到成问题,“环评拖得时间太长,有的报告书早已上报,但一直没有结果。”解振华在今年的全国环境保护工作会议上表示,今年环保总局除加强执法外,还将在环境影响评价的队伍、机制和质量上狠下工夫。尽管有人对环保风暴提出质疑,但必须承认的是,正是环保总局的这一举动,将一个普通的政府行为变成了全国瞩目的公共事件。“这为社会公众舆论的参与提供了渠道和平台,这种把一切都摊在阳光下的做法,无疑是非常值得赞赏的。”一位网友评论说。(章轲)


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