美国电力撤离 外资电力重估中国市场投资机会(2)

　　电改打破理想设计

　　也许AEP和南阳地方政府可以循着这样的设想，在这个中原小城一直美好地携手生活下去。但更大范围内的中国电力体制的改革，让这条既定的车辙骤然改道，原来设想中的前路实际上变得模糊起来，AEP的处境距离理想中的状态落下一截。

　　从1999年起国家上收上网电价定价权，首先让AEP感受到电价上的压力。全河南最高的上网电价让蒲山电厂在成立之后一直受到不少异议。以前，上网电价定价权实际上主要由河南省和南阳市这样的地方政府掌管，他们也因此敢于在招商引资时向外商许以高回报，以地方拥有的资源和权力来寻求当地用电难的解决之道。但随着电力体制改革，上网电价定价权归于国家一级政府层面，地方上当初对外商的许诺在此时显得苍白无力和难以坚持。

　　事实是，2004年6月河南由于煤价因素上调电价，蒲山电厂却由0.43元/千瓦时降至0.425元/千瓦时。尽管取消5厘的服务费并没有改变实际上网电价，但在詹光看来，这就是变相地调整电价。

　　同时，发电运营至今，蒲山电厂始终没有达到当初许诺的16%的回报率。2004年的回报率是13%左右。

　　2002年，原为一体的电厂和电网分离，河南电力公司将持有的蒲山电厂的股份转给中电投，河南电力成为一家纯粹的电网企业，和蒲山电厂的关系也变成单纯的买卖关系。

　　河南卖给用户的电价虽屡次调整，至今卖给居民的电价不过0.51元/千瓦时，以蒲山电厂卖给电网0.43元/千瓦时的这种高价电，电网公司扣除自己的运营成本和电路上的损耗，只能通过买低价电来保证利润。

　　河南电力公司新闻中心的贺焕峰说，河南销售电价在整个中国都是处于中下水平。2003年，河南电力成为国家电网公司系统第一亏损大户。2004年，国家电网对其提出了扭亏为盈的要求，河南电力的压力更大。在这种情况下，河南电力能不能保证按时和电厂结算电费，遂成为电厂担心的一个问题。

　　AEP是一家同时经营电厂和电网的公司，在中国这种优势却难以充分发挥。胡之仁回忆，当初AEP进来时希望能同时经营电厂和电网，但没有想到中国的电力改革来得这么快，电力行业厂网分家的政策，让他们当初的设计落空。而只做电厂，经营空间大大缩小，自己的优势也难以充分发挥。

　　地方思路也变了

　　随着一些新电厂的投产，南阳电力紧张的局面逐渐得到缓解。紧急状态下用高价格筑起的蒲山电厂，让后来的一些政府管理者有了新的想法。蒲山电厂的处境变得更加微妙。

　　处在南方和北方两大区域交界处的南阳，富水近煤临网靠路，在当地政府看来，有着发电的良好条件。正因此，他们提出了建立中国商品电基地的想法。在这个设想中，除了一家民营企业外，其他项目都被中电投、国电等中国五大国有发电公司包揽。

　　对此，南阳发改委能源科朱科长表示，过去资金紧张，所以要走出去引进资本；现在，资金充裕，是人家主动要进来。而且，国电、中电投等几大国企急于跑马圈地，对南阳地方承诺，如果这些新上项目没有外来资金进入，他们可以拿出100%资本金。正因此，南阳方面现在还没有吸引外资的打算。

　　而对这些新上项目，地方将不用再以高电价保证投资方的回报。

　　新董事会的策略

　　大气候的变化，自身战略上的迷茫，让AEP感到留下来的意思不大，最终在母公司战略调整时选择了退出。

　　AEP刚进中国到现在，每户家庭电表容量增容十倍。胡之仁解释，看好这个市场，让现在的投资方选择了接手。

　　早期进入中国电力市场的AEP和其他国外投资者赚取的是电力紧缺时代的机会财，未来在高电价保证难续、且整个中国电价趋降的情况下能不能再赚到钱？詹光认为，如果中国电力体制改革真的能做到市场化，凭借自己的优良管理，他的电厂能经营得更好。

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