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作者：张火 召虎
燃油税是一个已经孕育了六年半的胎儿，现在出生的话应该读小学了。几乎每年都有人要站出来讲“燃油税将择机而出”，2005年也不例外，国务院发展研究中心专家称这件事很快就会有眉目。但是燃油税毕竟还没有真正出台。能源专家称“相关工作早就准备好，就等国际油价降到35美元一桶以下了。”而国家发改委产政司也认为现在是出台燃油税最好
的时机，“国际油价本来和国内的挂钩强度就不大，我们有中准价可以自我调节。而且燃油税一出大车变中车，中车变小车，有利于从根本上调整产业结构。”
可惜的是，不管油价条件是出于真心，还是用来掩盖部门利益之争的幌子，它一直影响着进口油品比例越来越高的中国石油市场。国际平均油价的标准之一——纽约期货市场价格在回落后又重新上涨，1月下旬徘徊在48美元一桶左右，和专家们制定的心理标准相差13美元。由于油价持续高位，欧佩克重要成员国之一的委内瑞拉还爆发了游行示威。石油部门称“虽然从总体上看，燃油税可以提高整体经济运行的效益，但初期的社会运行成本不能不考虑，燃油税带来的阵痛也要越小越好。这样看，油价太高显然不合适。”那么我们真的只需要等油价回落吗﹖
油价高位显而易见，部门利益也只是暂时妥协，随着燃油税的灯光时明时暗，深层矛盾还会一点点的出现。国外燃油税实施的同时，把路桥收费站也一并取消，但国内除海南省封闭高速试点之外，其他地方都不同意这样做。一些人开始指责交通运输部门之所以不撤收费站是为了局部利益。交通部门一位负责人说：“即使有个别的腐败现象，也不能把责任推到我们头上。现在一些关卡的路政人员连配发的冬衣都不齐备，几个人只能躲在车子里没有办法保证检查，还说我们富？”
已经苦不堪言的轿车市场，一旦在高油价的基础上再加燃油税，也将没有出路。省去每年1100元的养路费，再多掏三四千元的燃油税，这笔账给谁算都是亏的。
有专家说了一些老成谋国的话：燃油税改革牵涉到能源、运输、汽车消费等许多行业，涉及公路养护、能源开发、交通工具管理等多个行政部门，太过复杂。所以，由国家税务总局出台燃油税方案，可能会导致许多非议。如果国家税务总局将有关方案上报国务院，并且由国务院颁布有关的部门规章强制执行，那么，虽然可以在行政机关内部协调立场，但又未必会得到广大消费者的认可。总之，在改革程序尚需讨论的前提下，每一项改革措施都将会引起社会的广泛影响，要想好才能走。
国家发改委产政司的一位官员同意这一观点，他认为国税局和财政部之所以迟迟不下决心，已经不在于利益矛盾和国际油价，从根子上说是看不清社会成本和承受能力。燃油税等的不是油价，而是一整套合理的风险控制体系和高效的执行。
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