中国经济周刊：红色旅游潮涌中国 搅热旅游业(3)

　　冲击体制

　　中国“红色旅游”的经济“战事”已经开始，2005年将“遍地硝烟”，成为旅游市场新的竞争，这也引起世界的关注。日本《朝日新闻》、《世界商业评论》都纷纷撰文报道中 国这股充满魅力的“红色”经济大潮。

　　但是，专家指出，按照时下的管理体制，“红色旅游”和传统旅游产业一样，面临诸多要突破的制度障碍和软硬环境的滞后。

　　孟建柱指出：“旅游业是解决就业、农民致富的重要途径，是拉动经济快速增长的重要领域，是吸引外资展示江西形象的重要窗口。要大力加强旅游基础设施建设，营造安全、舒适、有回味的旅游休闲环境；按照这个要求，江西要始终把旅游设施建设放在第一位，总体规划，搞好分工、统筹”。

　　江西省副省长孙刚在接受《中国经济周刊》专访时说：“拥有机遇的同时，江西旅游经济的发展也受众多因素制约。首先是体制方面，旅游产业机构还不够合理，计划经济痕迹尚未完全消除，旅行社行业服务不规范现象严重，同时，旅游业所需要的规划、策划、开发和管理人才严重不足”。

　　江西境内另一享誉中外的红色故都瑞金，凭籍“中华苏维埃共和国临时中央政府”所在地和“二万五千里长征”出发地，成为“井冈第二”旅游明星。据当地的接待人员介绍，目前瑞金只有2家二星级酒店、5家三星级酒店，全市酒店床位约2200张，面对全国红色旅游的热潮，瑞金市的游客接待能力明显不足，更主要的是，管理上条块分割现象依然存在，一个景点的主管部门涉及旅游、文化、宗教及文保等方面，往往互相掣肘，效率不高。

　　“一个山体，多家分治”的结构制约了“红色资源”的价值开发，因此，很多研究学者呼吁：“打破行政区划和行业界限，以市场为导向、产业为纽带、网络为重点、效益为中心，推行‘小政府，大服务’，整合资源，创整体品牌”。

　　地处江西东部的上饶，红色、绿色和古色旅游兼备。上饶市市长助理、三清山管委会书记王晓峰接受《中国经济周刊》采访时说：“为了整合‘红色旅游’资源，上饶成立了‘方志敏纪念馆管委会’、‘闽浙皖赣革命根据地旧址管委会’和‘上饶集中营管委会’，依托三清山宗教资源，做大做强上饶的旅游市场”。

　　而江西南部的安远，面对“红色旅游”，整合红色资源非常迅速。“安远有毛泽东、朱德和邓小平革命时期的遗址8处，结合三百山、东江之源旅游开发，2004年，我们进行统一梳理。”安远县旅游局局长钟意坤对《中国经济周刊》说。

　　同样的体制“调整”还有萍乡的武功山和新余西郊的仙女湖。

　　“组成全省大旅游集团，政府促销，企业跟进，彻底改变体制跟不上市场的局面。”南昌旅游集团有限公司总经理熊伟向《中国经济周刊》表露自己的想法。

　　“据我了解，2003年全省接待海外客人近25万人次，旅游外汇7162万美元，与旅游资源大省还有很大距离。作为酒店行业，目前，发展旅游的优惠政策尚未到位，各种体制环节制约了旅游成本的降低，饭店的品牌化、集团化还没有形成，经济型馆店、连锁型饭店、绿色饭店的开发相对滞后。”南昌市旅游协会饭店分会会长、江西饭店总经理金德告诉《中国经济周刊》。

　　有专家为“红色旅游”开列良方，一是将旅游局从具体管理景点中解脱出来，把主要精力放在行业管理；二是把红色景点分离出来，独立实行公司管理；三是把若干有条件的旅游区全面推向市场，对外招商引资开发，没有市场能力的旅游酒店公开拍卖，以盘活旅游开发资金，引进先进的管理经验，培育旅游市场。

　　红红联手

　　据国家旅游局最新研究资料，中国红色旅游资源，按照历史脉络，可以浓缩成“潇湘伟人故里”、“中共苏区”、“长征沿线”以及由此派生的“重庆—广安”、待开发的“大别山—太行山”。由此，分散全国各地的红色资源急需跨地区整合，这也成为旅游市场“红色”格局的必然趋势。

　　2004年12月25日，韶山、广安、广陵3地书画联展初显跨地区合作的“红色资源”整合。韶山、花明楼、乌石也在2004年最后几天长沙“密盟”，约定三地毛泽东、刘少奇、彭德怀三个伟人纪念馆跨区域旅游合作，以“金三角”阵势面对红色旅游市场。

　　韶山、花明楼、乌石等三地相距不到50公里，山川秀美，人文资源厚重，具有得天独厚的旅游资源。每年接待游客量韶山已逾200万人，花明楼近100万人，乌石也是逐年增加。

　　但是，长期以来，三地缺乏信息沟通，这次“三地四馆”签订合作协议，今后每年将联合召开两次以上的旅游推介会，在对外宣传促销中积极相互推介，建立联谊机制，有效整合资源，携手打造中国红色之旅的第一品牌。刘少奇同志纪念馆馆长易凤葵表示，花明楼将依托韶山的品牌效应求得更大发展。

　　事实上，国家也在积极引导各地“红色”景点走出单兵作战状态。消息人士称，日前，国家发改委在最新推出的《全国“红色旅游”景区建设规划》中提出，到2007年底前，要围绕“新民主主义革命时期建党建军重大事件”等8个主题，培养形成“以韶山、井冈山、瑞金为中心的湘赣红色旅游区”等12个重点红色旅游区，组织开发30条红色旅游精品线路，重点打造100个左右红色旅游经典景区(点)，跨地区协作势在必行。

　　另据北京市发改委消息，我国要建立12个重点红色旅游区。其中包括，以北京、天津为中心的京津冀红色旅游区。国家发改委会同中宣部、国家旅游局等部门组织编制的全国“红色景区”规划，已初步确定北京市“焦庄户地道战遗址”、“抗日战争纪念馆、卢沟桥、宛平城”和“北大红楼”等三个项目为2004-2007年拟重点建设的“红色旅游”景区。

　　同时，在江西，除了一大批“骨干”红色景区，还形成仙女湖、三清山、武功山和龙虎山绿色、古色带动红色的红绿古“并发”的旅游经济格局。

　　有关专家指出，目前，中国经济的发展和城乡居民生活水平的提高，为“红色旅游”准备了物质条件。电子支付手段的改进，通信技术和网络技术的发展，法制环境的改善，尤其是人们对艰苦创业精神的崇仰，使中国的“红色旅游”很快融入国际经济体系。

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