调控之痛 后铁本时代民营钢铁企业的生存状态

　　编者按

　　铁本注定了要成为2004年宏观调控下的一个标志。在今天和今后，我们都可以将它的注解无限放大。因为“宏观调控是社会主义市场经济体制的有机组成部分，将贯穿于市场经济和社会主义全过程”。如铁本事件所折射出来的一样，民营资本是我们的市场中最活跃的资本形式之一，而且数额庞大、形式多样。如何有效地引导并发挥它在社会主义市场经济中 的作用，当成为宏观调控大基调下不可绕开的主题之一，而且当成为很重要的主题。对非理性投资进行合理限制，自然是调控之手的动作之一。而这也正是铁本事件的由来。那么，其他方面的问题呢？比如，与国有企业和外资企业相比，民营企业在历次改革大潮中都难以找到自己的安全避风港，如何维护这部分企业群的生态安全，另外，企业实体之外，如何有效引导和利用四处游窜、找不到落点的民营资本也应该纳入宏观调控的配套内容。否则，在钢铁行业之外其他行业出现铁本也未可知了。

　　本报记者 陈姗姗 发自江苏常州

　　2004年的最后一天，铁本的美好蓝图依然挂在常州市新北区魏村项目指挥部副总办公室的墙壁上，窗外，黄色的杂草已经长到了一人高，空旷的土地上，萧然竖立着两座灰色的高炉和几架生了锈的设备——按照既定计划，铁本工程规划图将在2005年变为现实。

　　但是，这个承载着民营企业急剧膨胀的欲望城堡，在2004年由上而下的宏观调控铁幕下，轰然倒地。

　　而这种孤寂的姿态或将伴随铁本度过接下来的多少岁月？

　　高额利润下扩张

　　12月24日，当记者专程赶到常州市新北区的时候，工人和技术人员基本都已放假回家，只有几个公司副总级高层依然坚守工作岗位，每个月拿着800元的生活费。

　　漫步厂区，没走几步就可以看到几个警察或保安。他们说，警察一共三个班，每班10个人，全部由政府调集而来；保安还有80多个，一半也是政府请来的。他们的主要任务是，劝走前来“讨债”的拆迁户，还要保证灰色的高炉和那生了锈的设备不被设备商或施工队搬走。此时，铁本这家20多年的钢铁企业已经申请了破产保护。而这也是中国民营企业第一家申请破产保护的企业。

　　铁本的老板叫戴国芳，不过他还在监狱中，在为其盲目投资和系列违规扩建及漠视法制及公众利益付出代价。这与此前热火朝天的景象形成鲜明对比。

　　铁本钢铁原本有自己的东安老厂。一年前的东安老厂，主要生产棒材、中板等建筑钢材，设备不是很先进，却拥有炼铁150万吨、炼钢180万吨、轧钢200万吨的产能。

　　铁本内部人士说，2003年铁本赚到了很多钱，这也为戴国芳能把家产做大准备了本钱。

　　而在当时，中国大多数民营钢铁企业同铁本一样，在2003年的重化工业建设中牟取到了不少暴利。因为他们生产的多是螺纹钢等建筑钢材，而当时比较高端的热轧钢材与螺纹钢的卖价相差并不大。然而，要生产200万吨螺纹钢的投入只需要2到3个亿，生产同样产量的热轧钢材的投入，却要达到40到50个亿。能够利用低投入得到相差无几的高回报，民营企业投资钢铁的心态由此逐渐膨胀。

　　据一位在钢铁行业摸爬滚打多年的业内人士介绍，由于国内没有一部完整的钢铁产业政策，民营企业进入钢铁投资领域的门槛并不高，当然前提是地方政府要支持，能够批给他们一块土地。他们往往会先把土地抵押给银行，获得的贷款购买设备，再把安装的设备抵押给银行，获得的贷款再去买原料。由于市场好、需求旺，他们不需要建立什么完善的销售网络，单单利用产品的差价，就可以利用其现买现卖的“短平快”优势收回投入，还清贷款和利息，然后还可以给当地政府缴一笔不菲的税收，从而得到了政府的保护。

　　于是近几年来，地方和企业未经规定程序审批，纷纷投资新建、扩建钢铁企业，一些地区年产100万吨以下甚至年产30万吨的小钢厂便层出不穷，这种景象完全可以用40多年前大跃进年代的“大炼钢铁”来形容。而这些小钢厂生产的产品，主要以线材、螺纹钢和带钢等建筑钢材为主，高技术含量的钢材产品无人问津。

　　铁本钢铁，也赶上了这股钢铁“大跃进”的浪潮。据称最初公司的胃口并不高，只是提出建造200万吨的宽厚板项目，占地2000亩左右。但由于正好常州市政府也准备在长江沿岸辟出土地做产业基地，使之成为常州市经济发展的一个新发动机，于是政府的支持和“拆分报批的主意”，最终膨胀了戴国芳的野心，200万吨的计划一下子变为了800万吨，总投资增至105亿元人民币。

　　从200万元跃至800万元，也让铁本和戴国芳跃上了一条不归途。超常膨胀的新铁本，在今年开始的宏观调控中，很快成了民企膨胀欲望的牺牲品。

　　宏观调控之下

　　今年4月28日，铁本作为宏观调控下的典型反例，受到了中央的严肃处理，最终被定性为“典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪并造成严重后果的案件”。

　　按照有关部门的调查结果，当地政府越权分22次将投资高达105.9亿元的项目分拆审批；违规审批征用土地6541亩，违规组织实施征地拆迁；铁本公司通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行流动资金贷款20多亿元用于固定资产投资并大量偷税漏税；有关金融机构严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定……这个占地9400亩、使5000多户老百姓被迫离开家园的大型钢铁项目随之烟消云散。

　　一位常州市的政府官员告诉记者，常州近几年的发展很不容易。地处江苏南部的常州，素有“八邑名都，中吴要辅”的美誉。但近年来南通、徐州国内生产总值连连超过常州，常州的发展已显疲态。常州市政府一直在做的，就是拼命地赶超无锡和苏州，这种迫切要求不可避免地与民营企业强烈的投资狂热碰撞在了一起，最终导演了疯狂的铁本剧目。

　　而事实上，铁本也只是众多“高烧”中的民营钢铁企业苦果的缩影。从今年4月份开始，超常发展的民营钢铁企业就感觉到了来自于萎缩钢铁市场的巨大压力。

　　今年2月4日，国务院召集国家有关部委与各地政府部门，明确提出要从土地审批和信贷支持两方面入手，制止钢铁、水泥、电解铝三个行业投资的过快增长。2月8日，银监会也发出通知，要求专项检查钢铁、电解铝、水泥、房地产、汽车等行业的贷款情况。5月9日，国家发改委又部署清理固定资产投资项目，各地政府也纷纷加大了新建投资的审批力度。

　　根据河北省冶金行业协会的调研，到2004年5月底，在其46个会员单位中，已有12个处于半停产或停产状态。作为钢铁生产老大的河北省，只有唐钢一家国有企业，而唐钢的周围，密布着20多家民营小钢厂。

　　但更多压力则来自于宏观调控下市场价格的暴跌对他们利润空间的挤压。

　　由于国家的宏观调控直接影响了房地产业，建筑钢材市场也就首当其冲，4月份短短不到一个月的时间里，国内建筑钢材就下跌了超过1000元每吨的价格，线材、螺纹钢的价格更是以平均每周降价近200元每吨的幅度连续暴跌了5周。这对以生产建筑钢材为主的民营钢铁厂来说是巨大的冲击，很多民营小钢厂迫于成本压力，被迫减产或停产。

　　虽然进入6月，宏观调控力度有所减弱，国内钢材市场价格也逐步回升，但由于缺乏稳定的销售渠道，银行贷款又空前收紧，再加上煤炭、原油、铁矿石等原材料的价格又不断上涨，小钢厂没能赚到钱，他们拼命在做的，是如何维持他们岌岌可危的资金链不断裂。

　　“铁本事件明确显示了国家宏观调控的决心，对于我们这些中小型民营钢铁企业来说，未来的日子肯定没那么好过了。”一家小型铁厂的负责人这样说。

　　统计显示，今年一季度国内钢铁行业完成投资334.95亿元，同比增长107.7%。而这个比例到11月已经降到了33.9%。

　　寻求新生

　　不过，铁本并没有完全倒下，依然成为各路资本追捧的对象。

　　记者获得的最新消息称，目前国家发改委冶金工业司正在对重组铁本的三个方案进行审核。其中第一个方案是，由南钢(南京钢铁联合有限公司)建设400万吨碳钢以及台湾华新丽华加进100万吨不锈钢的方案是首选。

　　但上海钢之家信息科技有限公司的吴文章总经理认为，今年宏观调控的一大影响，就是淘汰了一大批不适合发展钢铁行业的民营企业。而明年民营钢铁企业的日子将会更难过，因为宏观调控仍将继续，大多数民营企业没有稳定的原料供给和销售网络的现实也难以改变。

　　不过，政府并没有放弃对行业进行规范调整的努力。比如宁波建龙，由于杭州钢铁集团(下称“杭钢”)伸出援手，使这个在2004年同样遭遇铁本类似命运的钢铁企业获得新生。

　　记者获得的最新消息显示，宁波建龙获得了浙江省今年唯一一张钢铁“准生证”。而杭钢以43.85％的相对控股权正式入主宁波建龙钢铁有限公司，此前参与组建宁波建龙的几大股东都没有退出，双方将于近期签署重组协议，并报请国家发改委批准。同样，河北唐山众多钢铁企业也在陆续重组之中。

　　有专家称，民营企业是对市场反应最迅速的实体，高效率、快决策是他们的优势，应该可以作出一些超越自身发展能力的狂热之举。