中朝韩经贸关系变局

　　本报记者 王 颖

　　北京报道

　　辽宁丹东与朝鲜第二大城市新义州隔江相望，在鸭绿江上，仍然保留着被称为“中朝友谊桥”的断桥。而断桥旁边，有一座抗美援朝战争后修建的铁路桥，对于朝鲜来说，这 座桥的现实意义更为重大——数十年来，中国援朝物资大多是从这里源源不断地运送过去。

　　随着中国的经济崛起，与中国有着密切关系的朝鲜半岛的政治局势和经济发展也因此发生着微妙的变化；而与朝鲜半岛南北两方均保持良好关系，也是中国在东北亚外交布局的重要前提。

　　目前，就中国与朝鲜半岛的经济与政治关系，以及中国对朝鲜半岛的外交和经济政策等问题，本报特别专访了中国社会科学院亚太所的朝鲜半岛问题专家朴建一教授。

　　中国对朝鲜半岛统一作用重大

　　《21世纪》：中国的复兴对于朝鲜半岛的和平统一会起到怎样的作用？这种作用是消极还是积极？

　　朴建一：作用非常大，并且这种作用不单是对于朝鲜半岛，包括整个东北亚都会受到影响，越是大国反应就越是明显。对于朝鲜半岛的和平统一来说，会产生积极和消极两方面作用，当然，积极作用是占主流的。

　　积极作用包括两方面，一是在安全方面：长期以来，美国一直在压朝鲜，并在朝韩关系中作梗，不支持朝韩统一，而中国可以说句公道话，随着中国国力增强，说的话也更有分量。另一方面是经济作用：中国市场规模越来越大，很多产品可以满足朝鲜人民的需要，这样，可以避免朝鲜在经济发展的起步时期搞一些重复建设。朝鲜半岛南北双方现在在经济上是个竞争融合过程，南北交界处的工业基本都是加工工业，而中国足够大的市场可以容纳这些产品，客观上促进了南北经济融合发展。

　　消极作用也是存在的。中国国力的增强，令某些国家，特别是一些大国认为中国对自己有威胁，所以要想办法来牵制中国，而与中国关系密切的朝鲜半岛就是被选择的一个牵制工具。

　　《21世纪》：中国一直都非常支持朝鲜半岛的和平统一，也作了很多努力，阻碍朝鲜半岛统一的内外部因素是什么？

　　朴建一：事实上，朝鲜半岛南北双方在30年前就开始有接触，在最近几年进展很大，双方现在已经由敌对关系到停战关系，变成了现在的和平关系。过去的战争主要是因为大国参与，而这种分裂局面一旦形成，就不会很快恢复。

　　现在阻碍统一的内部因素主要是，没有建立起保障南北关系的相应机制，这种机制仍然在考虑的过程中。在没有一个正确的机制的情况下，如果南北双方被生拉硬拽在一起，国家制度、意识形态、经济体制、发展程度都完全不一样，统一反而可能造成新的冲突。

　　外部原因有几方面：一是南北统一，会使东北亚乃至世界政治格局发生很大变化，而各个国家都要考虑这种变化对自己是否有利，或者怎样变化对自己有利，有可能出于对自己国家利益的考虑而不支持统一。

　　中对朝援助方式转向技术支持

　　《21世纪》：这样看来，中国虽然一直支持朝鲜半岛统一，但中国并不能缩短这样一个漫长的融合到统一的过程。但中国与朝鲜半岛经济上的往来，却明显对朝鲜半岛的经济发展起着作用。

　　朴建一：要说明的一点是，中国对朝鲜的援助政策已经不仅仅是物质上直接地无偿援助，现在的援助形式已经多样化了。

　　现在中国对朝鲜的援助主要采取三种方式：一仍然是无偿援助，不过这种援助也不像以前就是食品、药物、衣物等中国自己决定给什么，现在是中国列举一些种类，朝鲜自己挑需要的；二是卖给朝鲜一些战略性的物资，这些物资，包括石油、焦炭、棉花等，中国自己也缺乏，以前是送，现在不送了；三是投资，有些干脆是中国帮朝鲜建工厂，提供技术设备。

　　这几年朝鲜的玻璃非常短缺，中国投资3000万美元，给朝鲜修建一座玻璃厂，这完全是无偿的。这个玻璃厂正在建，估计明年就能够投产运营。现在朝鲜最需要的就是这类技术援助。

　　除了这些实际的援助，由于朝鲜现在正在调整经济结构，中国也一直在派专家对朝鲜的经济结构调整提供意见和建议。

　　中国商人投资朝鲜存在政策风险

　　《21世纪》：这样说来，中国基本上都是在向朝鲜出售产品了？据统计，去年中国与朝鲜的贸易额有10亿美元，但是，巨大的贸易逆差对朝鲜来说是长久之计么？

　　朴建一：事实上绝不是这样，去年10亿美元的贸易额中，其实有1／3是中国向朝鲜付钱的。朝鲜虽然在轻工业方面比较落后，但是，它的矿产资源还是很丰富的。每天丹东河边都有数十辆车等着拉朝鲜出售的铁矿石。

　　朝鲜地方虽不大，却被称为矿产资源的“天然实验室”，就是说它各样矿产资源都有一些，所以朝鲜也不是想象中那么的贫瘠。

　　但是朝鲜产业结构最大的缺陷，也是中国曾经经历过的阶段，就是主要抓重工业和国防工业，而比较轻视轻工业和农业。不过目前朝鲜正在调整经济管理方式。

　　《21世纪》：有媒体称，现在的朝鲜类似于20年前的中国，是中国商人的投资的大好时光，是这样么？现在投资朝鲜会存在哪些风险？

　　朴建一：表面上看的确有些类似，但是在朝鲜投资，风险会很大。

　　一方面，由于朝鲜现在的基础设施很薄弱，电力短缺，交通、通信等设施落后，会给投资经营带来很大不便；另一方面，目前朝鲜还没有相应完备的固定的政策法律，万一政策变了，会给投资者带来很大损失。

　　所以，一般情况下，投资一些服务业、零售业风险相对小一些，所以现在的中国商人主要也是在这些产业投资，但是如果在基础工业投资，就需要仔细考虑可能存在的政策风险。

　　中韩贸易：瑕不掩瑜

　　《21世纪》：与朝鲜相比，现在中韩两国的经济交往越来越密切，这种良好的经济关系是否也表现出良好的外交关系？

　　朴建一：中韩1992年建交，到1998年，中韩建立合作伙伴关系，而2003年，已经升级为全面合作伙伴关系，进展很快。

　　中韩贸易并不十分健康，长期以来，中国在与韩国的贸易中，一直存在着1／3上下的贸易逆差。现在韩国的6610家企业中，已经有40%在中国投资，其余的60%企业中有些也可能进入中国。中国曾多次要求韩国扩大对农产品和煤炭的进口，但是由于韩国的农业不强，农业和农民一直靠政府补给，所以韩国政府始终不肯开放这一块进口。

　　不过韩国已经有一个逐渐开放的时间表，先向影响不大的新加坡、智利等国开放，以后再逐渐全面实现开放。

　　韩朝贸易大增

　　《21世纪》：除了中韩之间的经济往来，在对朝鲜的投资上，中韩会不会存在竞争关系？

　　朴建一：不能否认这种竞争关系的存在。韩国统一部今年2月公布，去年韩朝之间的贸易总额比去年增加了59.3%，达到6.4173亿美元。虽然还没有达到中朝之间的贸易额，但这种增长趋势也是不容忽视的。

　　从韩国在朝鲜的投资领域看，现代、三星和LG三大集团相继出台巨额投资计划，现代集团已取得了与韩国地缘相接的开城和金刚山两个特区50年以上期限内的单独开发权。明年还有大批的示范工程要开发。韩国的投资开发都有一定技术含量，在很长一段时间都会站得住脚。

　　《21世纪》：那么，以后韩国会不会取代中国的地位，成为朝鲜的经济支柱？

　　朴建一：这是一定的。韩国企业的投资增幅如此快，除市场因素外，也有为未来两国统一做准备的因素。

　　不过，以目前的局势来看，至少在20年内，中国对朝鲜的经济支柱地位还不会被取代。