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路路有险阻--民企进军能源领域观察与思考


http://finance.sina.com.cn 2004年12月20日 10:41 中华工商时报

  王义伟/文

  “天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。”

  无论是改革开放前,还是改革开放后很长的一段时间,能源领域对于民营企业来说,是一块禁地。但是,这块禁地随着中国经济的高速发展,日益显现出诱人的色彩。于是,
一些神通广大的民企一有机会就侧身而入,并随着时间的推移渗透到了能源产业的各个环节。

  综合而言,在能源的产业链条中,民企大多集中在中下游,如石油化工下游的材料加工、成品油销售、燃气终端产品等。但是,随着近年能源的持续紧张,上游产业也开始出现民企活跃的身影,这些领域包括煤、电、油。

  在煤的方面,最知名的要属温州商人在山西的“炒煤团”。据报道,目前在山西投资开矿的温州商人已有500多,山西境内60%的中小煤矿已经由温州商人承包,温州商人的投资额高达40多亿元人民币。他们控制的煤矿年产量达8000万吨以上。这一产量是山西省煤炭年产量的1/5,是全国煤炭年产量的1/20。

  在电的方面,民企的投资力度也非常大。2004年1月,浙江民企正泰集团、华峰集团参与投资浙能乐清电厂,两家公司投入的资金均在亿元以上。2004年3月,以浙江神力集团为首的几家民营企业与浙江泰顺县政府签订协议,在泰顺建设温州第一家抽水蓄能电站,总投资额为20多亿元。不但在温州,浙江民企早在几年前就盯上了各种小水电、火电设施,惠明能源、广厦集团、宋城集团、凯利达集团等民企的足迹已经遍布湖北贵州四川青海内蒙古等地。

  在油的方面,民企更是10年前就开始大显身手。1994年4月,根据国务院批示精神,陕西划出1080平方公里的油田矿区,交给陕北地方政府开发。当时的陕北地区按“谁投资谁受益”的原则开始大规模招商引资,结果海内外投资者纷至沓来。到1998年底,延安、榆林地区各县石油开发总投入已达50.5亿元,年产油量达到168万吨。这些投资为当地政府带来了可观的财政收入。

  就这样,煤、电、油这三个最重要的能源产品的上游,都出现了民企的身影。他们如同3支先头部队,逶迤而上,虽经历了不少困苦曲折,也斩获颇丰。

  但是,更大的艰难险阻、或者说灭顶之灾已经开始出现了。

  煤的方面,2004年11月,山西省政府方面传来消息。该省决定,到2005年底将全部淘汰年产能力小于9万吨的小煤矿。这个消息对于温州商人来说,不啻当头一棒。山西省煤炭工业局的数据显示,该省目前有各类矿井4691个,在这些矿井当中,年产能9万吨以下的占到70%。而温州商人承包的矿井,基本上产能都在9万吨以下。也就是说,如果这项决定得以实施,几乎所有的温州民企都难逃厄运。

  电的方面,来自国家的整顿措施已经箭在弦上。国务院近日已经批转了国家发改委《关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知》,要求对在建和拟建的电站项目进行清查。有数据显示,目前全国违规建设的电站规模超过8000多万千瓦,这其中民企参与者不在少数。

  油的方面,形势更加严峻。前文提到的陕北油田,已经因为“收权”问题,陷入官民纷争之中。据一些民企老板向新闻界透露,从去年年中开始,陕北展开了一场所谓的收回所有权、经营权、收益权的“收权”运动,地方政府派人强行将油井上的工人赶走,拒不交井者甚至可能遭遇警方采取的强制措施。被卷入这场“运动”的资产达70亿元之巨,涉及企业近千家。收权运动之后两个月,当地政府出台了补偿标准,但是民企老板不满意这个标准,双方的激烈争执至今没有了结。

  以上就是民营企业进军能源领域的现状之一,可以说,在能源产业的上游地段,民企兵发三路,路路有险阻。为什么?难道说能源领域对于民企来说,就是天然的禁区?民企该如何破解这样的困局呢?


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