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作者：周颖
对于钢铁行业，中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明有一种双重的“忧虑”。
第一种为中国钢铁行业的“优”而忧。第二种是为钢铁行业可能影响到中国经济之
忧而忧。如果站在宏观经济的角度来审视、判断钢铁行业的未来走向，他说：2005年的钢铁市场可能会有很大变数。
记者：有很多人看好2005年的钢铁市场，而你认为明年的钢铁市场可能会有很大变数，你的理由是什么？
袁钢明：我看到几天前的消息，国家发改委主任马凯对2005年GDP的增长设定为8%，2004前三季度是9.5%，全年的GDP有人预计是9.2%。这就意味着，2005年的GDP将比2004年降低1个百分点。
如果GDP下降一个百分点，钢铁行业将会有很大的变化。比如对建筑钢材的市场需求会大幅降低，建筑工程明显减少，这些因素导致需求不足而产能过剩。我们看到的是钢材市场的火爆，其实主要还是体现在建筑用钢，而一旦这部分的需求大幅降低，对钢铁行业的影响是相当大的。
记者：2005年GDP的增长设定为8%，对钢铁行业意味着什么呢？
袁钢明：从中央经济工作会议中我们可以看到，2005年要正确把握调控的力度和重点，控制固定资产投资总规模，优化投资结构，这说明宏观调控将会继续。在这样的背景下，GDP又降低1个百分点，意味着2005年可能通过对总量及需求的控制，从而控制钢铁企业。
记者：钢铁行业到底处于什么状态比较合理？或者说，是调控生产企业还是调控市场需求更合适？
袁钢明：我个人认为调控部门应该调控市场需求，只有对需求的把握适度，才能对钢材市场起到作用。否则，外部市场需求有很大缺口，仍然会有很多投资进入这一行业，根本控制不住。很多人认为，钢铁需求太多，热到了谁都能从事钢铁业，这也是不正常的。所以钢铁要保持适度，不能超出现有钢铁企业的能力。当需求的增长，一下超出钢铁企业反应能力的时候，这种现象是不合理的。
记者：对市场需求的调控影响面将是很广的，需求调控能不能认为就是经济调控的手段？如果行政手段被迫出台，可能是在一个什么样的前景下？
袁钢明：对，这样理解是可以的。如果2005年对需求的调控有效，而不是使用经济调控的话，行政措施仍然会使用。2005年钢铁投资是否过热，就要看对市场需求的调控是否有效。如果市场需求继续加大，钢铁投资也还有可能继续，在这个前提下，行政手段可能会被迫出台。
记者：如果2005年钢铁行业投资仍然比重偏大的话，你觉得还会不会出现类似2004年的调控措施，或者新的可能更严厉的措施？调控的结果现在看来，应该是不错的，你怎么评价？
袁钢明：即使出现钢铁投资“热”的现象，也不会再出台新的行政措施了。像2004年4月底那样突然的措施不太可能推出，因为现在基本处于一个适量的范围。现在政策很明朗，2005年仍然是宏观调控，从政策上来判断，只是不希望有新的投资再进入这一行业。宏观调控的结果是好的，只是在调控方式方面需要改进，钢铁行业的问题只是结构没有调整好。
记者：如果调控需求正好和产能持平，这种局面是不是比较合理的？
袁钢明：也不一定。如果调控需求压得太低，让钢铁企业的产能和需求完全持平，这对钢铁企业来讲就没有新的机会了，就失去了竞争力。这种调控应该在一个适量的范围内来控制。
记者：你刚才说到，2005年的GDP设定是8%的话，对钢铁行业的影响比较明显。比如企业产能过剩，影响到的是企业的效益和竞争力等方面。这在另一个层面来理解，可能出现的情况又是加快重组的步伐。
袁钢明：对，在这个前提下，重组兼并会更加明显。因为在弱市当中，企业的生存是必然的，而生存的条件是要有市场基础的。在这种情况下，就会出现强者恒强，这也是中国钢铁企业的一个趋势。
记者：2005年的钢铁市场中，国有企业和民营企业在同样的环境下，可能会形成什么样的一种竞争格局？
袁钢明：民营企业摆脱了原来的小规模、各项指标不达标等现象，已经具有很强的实力和规模，具有很强的活力，这本身就对国有企业形成了危机，竞争进一步加剧。在产品结构方面，民营企业的产品升级到高端，在这一领域中又形成了和国有企业强有力的竞争。而且他们的成本优势远远高于国有企业，这些都在2005年内会进一步显现。
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