破解电荒 让价格杠杆发挥更大作用

　　新华网北京12月14日电(记者 常志鹏) 近年来，缺电正引发我国新一轮电力投资开发热。据权威部门透露，目前全国违规建设的电站规模超过8000万千瓦。有关专家指出，作为缓解电荒的关键“法宝”，价格杠杆这一调控手段还远没有得到管理者的足够重视。

　　　电价杠杆应是施力重心

　　近两年来，我国总体呈缺电态势。虽然国家加快了电源建设，可是短期内仍然无法彻底改变现状。为此，“需求侧管理”成为今夏电力舞台上一个重要角色。

　　2004年，华东电网出现1800万千瓦的电力缺口，实际上，极端缺电日的电力需求为6922万千瓦，最大电力缺口达到2100万千瓦。1至9月份，华东电网用电量为3849.24亿千瓦时，比去年增长了15.24%。由于及时采取了错峰、避峰等需求侧管理措施，实现少用电62.82亿千瓦时，占总用电量的1.63%，再加上浙江、江苏、安徽等省份有选择性地拉闸限电，最终华东电网顺利地迎峰度夏。

　　然而著名电力专家朱成章指出，目前多数地方的需求侧管理，大量使用了计划用电的手段，所以更多用户在执行计划中，是被动执行，而不是自觉自愿地主动执行，这就给需求侧管理打了折扣。价格专家刘树杰说，应该通过经济杠杆进行调节。作为调控和缓解电力紧张局面、抑制高耗能、低水平，重复建设的有效手段，应该让电价杠杆作用得到充分发挥。运用好电价杠杆，不需要动用行政命令，也不需要一再强调增加电源电网建设，就能调控出更多更大的用电空间。

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　　价格杠杆，让节能更加自觉

　　有关统计显示，在缺电大省浙江，万元GDP耗电约1340千瓦时，单位能耗虽略低于全国平均水平，但比发达国家高30%以上；在上海，仅占全市工业总产值6%的劣势产业，却消耗全市工业用电的11%，而占全市工业总产值63%的优势产业，只使用了全市工业用电的55%。

　　另据了解，在我国，仅普通家庭电视的平均用电空耗量，每户每月就可达3.6度至7.2度。一户人家在每天出门时只需要拔一下插头，每月就可节电20千瓦时左右。

　　如何培养全社会的节能意识？中国电力企业联合会有关负责人说：“只要居民电价上涨幅度合理，人们在家里就会自觉地节电了。”

　　记者调查发现，在我国之所以节能意识没有变成自觉行动，就是缺少节能的环境，或者说缺少节能的有效促动。实践证明，节能靠宣传引导效果很小，靠政府强制执行也不太可取。目前，我国已有房间空调1亿台，商用空调120万套，空调能耗已占全国耗电量的15%左右。夏季用电高峰时，空调用电量甚至达到城镇总用电量的40%。专家指出，夏天如果将一台空调的温度调高1℃，以10小时运行计，就能节省0.5度电。专家分析，有关部门如果对每台空调的用电量实施价格“奖惩”，夏季高峰的电荒难题应有望缓解。

　　国外调控“法宝”有几多？

　　在德国私人住宅屋顶安装光电池或企业建设的太阳能设施，均可申请长达10年的低息、甚至无息贷款。据说这是政府实施“十万个太阳能屋顶计划”的内容。另外，德国政府从2000年起对企业的设备能耗做出新规定，新设备的能耗要比过去的标准再低30%。2002年起，德国开始对电力等能源消费征收新的生态税，价格杠杆的作用迫使德国民众意识到节能的必要性。

　　在世界最大的能源消费国和进口国美国，从上世纪70年代就开始实施一项旨在帮助低收入家庭降低能源消耗成本的计划。

　　法国一方面积极发展能源工业，另一方面努力节制能源消耗的增长。2000年12月，政府通过了新的“全国改善能源消耗效率计划”。另外，法国还通过“减免税”，鼓励在工业、服务、住房建筑、交通运输等领域采用节能型设备。

　　日本作为能源相对匮乏的国家，于1979年颁布实施了《节约能源法》，并分别在1998年和2002年进行了修改。《节约能源法》对能源消耗的标准“奖惩分明”：对于节能达标的单位，政府在一定期限给予减免税的优惠；而对于未达标者，政府会依法公布名单，并处以100万日元以下的罚款。新修改的《节约能源法》还提高了汽车、空调、冰箱、照明灯、电视机、复印机、计算机、磁盘驱动装置、录像机等产品的节能标准。(完)