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出于地缘战略考虑，欧盟的能源政策明显向俄罗斯倾斜，但也因此增加了其能源安全的危险，俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)的垄断野心，以及欧盟日益依赖经由政局不稳的乌克兰管道输送俄罗斯天然气使国际能源机构发出了强烈警告
文| 蒋蕴 发自伦敦
当乌克兰人走上基辅的街头游行的时候，德国人在担心家里的暖气。
整个冬季，德国家庭主要用天然气和燃油供暖，尤其是新住宅，75％使用天然气供暖。而德国人用的天然气当中，80%依赖进口。
欧盟的情况也是一样，不包括10个新成员国在内，各国的天然气进口中有40%来自前苏联国家，其中多数是由俄罗斯天然气工业股份公司供应。至于一些欧盟的新成员国，则完全依赖俄罗斯的能源供应。
而俄罗斯出口至欧洲的天然气，大部分途经乌克兰。
“俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)的垄断野心，以及欧盟日益依赖经由政局不稳的乌克兰管道输送俄罗斯天然气，正使欧盟能源安全处于风险中。”本月2日，国际能源机构(IEA)宣布。成立于1974年的IEA，总部设在巴黎。它是工业化国家的能源顾问机构，同时也是石油消费国政府间的经济联合组织。这一回，是该机构首次就俄罗斯天然气供应的风险，发出此类强烈警告。
欧盟能源进口高度依赖俄国
关于欧盟能源政策和战略的争论，由来已久。
近年来，欧盟几乎每年都有关于能源供应安全战略问题发布报告。眼下，欧盟各国主要消费的能源，如石油、煤和天然气等，一半依赖进口。根据预测，欧盟将越来越依赖外部能源来源，在今后20年到30年内，欧盟能源需求的70%，而不是目前的50%，将由进口产品来满足。
欧洲的天然气供气系统，是全世界最大、最密集、现代化程度最高的。向欧洲各国出口天然气的国家中，论总量，俄罗斯居首位，阿尔及利亚次之，第三是挪威。天然气工业的收入，也是俄罗斯经济收入的重要来源。
俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)，是世界头号天然气生产商和出口供应商。这家公司掌握的天然气储量占全俄罗斯的65％，年产值约占俄国内生产总值的8％，年出口收入约占俄外汇总收入的15％。2003年，该公司天然气开采量占俄开采量的93％，占全球开采量的20％。
目前，俄天然气工业股份公司38.37％的股份为国家所有，外国投资者持有11.5％的股份，其余股份为俄罗斯法人和自然人持有。尽管俄天然气工业股份公司的股票向市场开放，但根据规定，外国投资者对俄天然气工业股份公司的参股比例不得超过20％，且需要得到联邦金融市场局的许可才能购买。
而与此同时，克林姆林宫一直在致力于继续增加国有股在公司股本中的份额。2004年9月，普京批准俄政府关于用天然气工业股份公司股票置换俄罗斯石油公司资产的建议。这意味着俄罗斯石油公司被天然气工业股份公司兼并，成为其子公司。这笔交易完成后，俄罗斯政府在俄天然气工业股份公司中所持的股份将超过50％，同时也宣告了世界上最大的能源公司即将诞生。该公司董事长梅德韦杰夫，是俄罗斯总统办公厅主任。这样的做法，被外界评论为，“俄政府有意逐步收回石油产业的权益和控制”。
近日，俄天然气工业股份公司表示，还有意收购尤甘斯克(Yugansk)，尤甘斯克是尤科斯公司的主要石油生产部门。这项交易足以使其成为俄罗斯的顶级石油生产商，日产原油几乎是俄罗斯总产量的1/5。据《金融时报》报道，国际能源机构首席经济学家法提赫比罗尔对此表示担心：“俄罗斯天然气公司承担了太多责任，我们希望看到更多竞争。”有意思的是，在俄内阁高层人士，也有人对此发出了不同的声音。“政府在市场领域扩大业务是不对的，”俄经济部长格尔曼格列夫说，“只要是竞争性产业，政府参与就是不合适的。”
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