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城际铁路还是高速公路 长三角城际交通谁担重任(2)


http://finance.sina.com.cn 2004年12月08日 14:29 人民网-华东新闻

  长三角城际铁路跃然纸上

  记者采访期间,听到了一个可靠的消息:铁道部已成立长三角城际铁路公司筹备组,其组长兼任上海铁路局副局长。而在之前的一两个月间,铁道部部长刘志军分别与安徽
、上海和江苏的有关领导就地方铁路建设项目进行了商谈,有的还签订了合作协议。其中,最引人注目的就是“长三角城际铁路”这个词频频出现。

  刘建民告诉记者,长三角城际铁路的规划建设是国家铁路中长期发展规划的内容之一,其核心是在沪宁杭三地间建设高速的城际客运专线,而不是利用现有的铁路线路。由于此项目仍处于规划讨论阶段,一旦规划形成还需要国家立项,并非短时间内就能实现,这当中还有很多不确定的因素。

  刘建民提到的铁路中长期发展规划,是于今年初国务院常务会议原则通过的。据了解,《规划》中若干条客运专线已批准立项;到2020年规划新建的3万公里铁路中,有1.2万公里是城际客运专线。

  据知情人士透露,为加快城际客运专线建设,铁道部与有关省市政府签署了铁路建设合作协议。可以预计,在未来的一二十年间,中国的区域轨道交通一定会有较大发展,而且会出现地方政府与铁道部协调一致建设和管理的新局面。但是,区域轨道交通的投资主体究竟是谁,运营主体究竟是谁,还不甚明了,需要在实践中进行体制创新。

  区域公共交通是何模样

  在今年的全国“两会”上,时任苏州市市长的杨卫泽就告诉记者:“长三角一体化,交通是个非常实际的大问题。”

  杨卫泽说,交通让各城市紧密地联系起来,才有可能真正“无缝对接”。如果长三角区域内打造起一个快速便捷的公共交通体系,就可以使得在上海工作、在苏州或无锡或常州居住没有什么大不同,真正诞生“长三角上班族”。“为什么现在在上海工作的人还要挤在上海呢?因为公共交通体系不发达,太不方便了,所以一体化就形成不了。”

  杨卫泽那次没有对记者具体描绘长三角的城际公共交通到底是个什么模式。同济大学孙章教授则认为,区域公共交通应以轨道交通为主要内容,即目前提到的城际铁路。

  据孙章介绍,区域轨道交通是指在人口稠密的经济发达地区城市间的公交化的便捷、快速、大运量的轨道交通系统。主要为城市群中的居民提供通勤、通学服务(生活圈),公务、商务服务(工作圈),休闲、旅游服务(旅游圈),客流相对固定。区域轨道交通的发展与“一日交流圈”概念的提出相辅相成。因为它反映了市场交易成本上的一次突变:如果办事后不能当日返回就不得不付出一定的额外成本,如住宿费用、外出人员不能回家的心理成本等。因此,最远距离一般在300公里左右,一次出行不超过2.5个小时。

  根据长三角区域经济发展轴,孙章认为,其区域轨道交通的干线应为沪宁线、沪杭甬线;次干线为宁杭线、宁启线、沿海线及通苏嘉绍线。

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