13省区政府争上核电新项目 核电热冲击两大禁区(2)

　　中电投们的期待：成为新的投资主体？

　　面对中国核电站建设日益升温带来的巨大商业机会，一个在核电领域尚未引起人们重视的人物-王炳华，可能比法国法码通公司、美国西屋公司等满怀期待却又不知能否被选中的 国外核电巨头还要兴奋，还要紧张，他可能成为今后中国核电领域最具影响力的人物之一。

　　目前大多数提出要建核电站的地方，都先后出现了中电投的身影。

　　王炳华是中国五大发电企业集团之一——中国电力投资集团公司(简称中电投)的总经理。他率领的资产总额达877亿元的中电投，去年3月31日在原国家电力公司部分企事业单位基础上正式组建。

　　但是王炳华的紧张可能也要超过任何期望分食中国核电蛋糕的重要人物，因为中电投在核电领域的成败，几乎完全取决于中国核电政策可能出现的另外一个重要突破——允许除中国核工业集团公司(简称中核总)和中广核之外的企业成为新一轮核电建设的投资主体。

　　“我们一直在(向国务院)申请，现在还在等待。”中电投一位负责宣传的人士告诉《中国企业家》。

　　在中电顾问公司考察的省、市、区中，中电投投入的力量更多，寄予的期望更高。据各地媒体报道的资料，除辽宁、山东两个省份外，中电投还和湖北、重庆、湖南、安徽等省达成了默契。

　　核电建设一个有趣之处在于，它即从属于核工业领域，又从属于电力工业领域。这样，中国在发展核电这个对安全要求极高，政府控制作用很强的产业时，由核工业部门主导，还是由电力工业部门主导，或是由专门的核电部门主导，就成为一个争论不休的问题。由于以往中国核电只是作为附属，没有列入电力规划，而且比重很低，所以只是成立了一个核电领导小组，而没有专门的核电主管部门。

　　上世纪70年代后期，核电建设提上日程后，核电站的建设主要以原水电部为主，原核工业部(中核总的前身)主要分管核电站中的“核岛”部分(核电站一般包括两大部分，即核岛和常规岛，核岛是发生核裂变的部分，常规岛是利用核能发电的部分)。

　　到1986年，由于原水电部既要搞水电，又要搞火电，还得负责电力供应，任务过于繁重，于是当时的中央政府决定把核电的整个建设任务交给核工业部负责。而核工业部恰好正处于“保军转民”的变革中，全系统有30万人，却没有太多事情做。

　　这样演化直到今天，中国已建成或正在建的核电站，基本上是以中核总为主导、占控股地位，地方和电力部门占一部分股份。中广核地位比较特殊，在1994年明确为中央直属的大企业集团，和中核总没有隶属关系。现在中广核的75％的中方股份中，广东省占45％，中核总占45％，电力部门占10％。在核电建设中有资格作为投资主体的，目前只有中核总和中广核这两家。

　　现在王炳华和中电投以及其他几家电力巨头期待的，就是要回曾经拥有却又交给了中核总和中广核的投资主体资格。获得这种资格在理论上应该没有问题，国家发改委能源所能源经济与发展战略研究中心主任高世宪就持这样的看法。但是，“这需要国务院的批准”，前面那位中电投负责宣传的人士这样说。

　　在投资主体问题上能不能取得突破，由是成了业界最敏感的、同时也是最具悬念的问题。不久前有媒体报道说，大唐电力集团湖南省分公司有意参与当地的核电站建设。但是当记者询问大唐电力总部时，相关人士却说，“这个我们还不清楚”。

　　《中新社》11月中旬曾有一篇报道称，中电投、辽宁省政府和大连市政府共同投资建设的中国东北地区第一座核电厂——辽宁红沿河核电厂目前正在渤海辽东湾瓦房店市东岗镇悄然投入建设，其前期工程的第一阶段“进厂专用道路工程”已经竣工。据报道，总投资600亿元人民币的辽宁红沿河核电厂是国家重点能源建设工程，规划装机总容量600万千瓦。工程全部竣工投产后，年发电量为525.6亿度。加上“江石底”预留区，共可建设十台百万千瓦核电机组，甚至超过了目前中国拥有的核电总规模，其雄心可见一斑。

　　但是中电投那位负责宣传的人士却一再向记者澄清：那些工程“都只是一些前期的工作，还远远谈不上是核电站建设”。

　　中国的“非核电系”电力巨头，显然没有消极等待政策的突破，他们是边行动，边观望。

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