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和讯网-《财经时报》特供
划定大型煤炭基地和国家规划矿区的目的之一，是上收地方煤矿审批权，限制地方政府任意乱批小矿，减少资源浪费；国家将更多地采取市场方式来配置煤炭资源
本报记者 钟华
中国日益加剧的能源供给矛盾，加速了政府改变煤炭资源粗放利用的决心，有关部门正迅速推出13个国家大型煤炭基地和19个国家规划矿区，以期达到煤炭资源的合理有效利用。中国煤炭运销协会副理事长武承厚对《财经时报》表示，从长期来看，他们煤炭产量的变化将会左右中国煤炭市场的价格。
《财经时报》获悉，大型煤炭基地和国家规划矿区中的新矿区将很快启动，国家有关部门正在制定具体的实施细则，并将进一步提升企业开发煤炭资源的市场准入门槛和技术标准。
实施细则
《财经时报》通过多种渠道了解到，初步确定国家大型煤炭基地有神东、陕北、黄陇、晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、东北和宁东，共13个。但国家发改委的官员对《财经时报》表示，目前关于大型煤炭基地的划定还只是一个初步方案，最终确定还需要进一步的勘测和论证。
据了解，目前这13个大型煤炭基地拥有40多个主要矿区，煤炭保有储量6908亿吨，占全国煤炭储量的70％。其建设目标是到2010年煤炭产量达到17亿吨，占全国煤炭产量21.7亿吨的78％。
此前，国土资源部与国家发改委联合公布了首批19个煤炭国家规划矿区。他们位于占中国煤炭资源量64％的山西、陕西和内蒙古自治区3大区域。国土资源的有关官员在接受《财经时报》采访时表示，划定大型煤炭基地和国家规划矿区的目的之一，是上收地方煤矿审批权，限制地方政府任意乱批小矿，乱建小煤窑——由于缺乏资金等因素，地方审批的小煤窑将能建5000万吨级煤矿，建成了几百、上千万吨级的小煤矿。加之小煤矿的开采挑肥拣瘦，使得煤炭的开采率很低，造成资源的大量浪费。
有媒体报道，建国以来，中国产煤总量约为350亿吨左右，但有关能源专家预计，煤炭资源消耗量已超过1000亿吨，浪费的资源几乎是被利用资源的两倍，高达650亿吨，接近中国目前全部尚未占用的煤炭精查储量，按中国去年的煤炭消费计算，这将满足全国38年的利用。
国家发改委的有关官员对《财经时报》表示，今后国家将加强对大型煤炭基地和国家规划矿区的开采强度，制定合理开采与有效利用，制定具体的实施细则，达到资源可持续和协调发展。
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