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遏制电信行业日趋惨烈的价格战、疏通互联互通症结、保证四大电信运营商在3G时代顺利开展全业务经营,是业界猜测电信业人士互换的三大原因,而最重要的是以3G建设为契机的新一轮中国电信行业体制改革大幕已经开启
文｜王涌
中国电信业一直在扑朔迷离中改变进程。正值中国电信行业面临重大发展之际，中国政府再次显示了对企业的强大控制力，主导了三大运营商高层互换的调整。分析人士认为，此举将使公司管理人明白，他们不仅是追求自己企业发展的经理人，更是要有大局观念的政府官员。这在凸显出管理当局对当前电信行业投资和竞争格局担忧的同时，也表明政府将展开产业的新一轮布局。
此次互换调整的传言，在业内游荡一周后，于11月1日尘埃落定，相关人员服从组织安排，以大局为重迅速到新的工作岗位就职。中国移动董事长王晓初调往中国电信接任周德强总经理一职，后者于即日起退休；中国联通董事长王建宙调往中国移动接任总经理一职，原中国移动集团公司总经理张立贵退休；中国电信副总裁常小兵到中国联通接任王建宙的党组书记和董事长一职，联通集团总裁一职由原副总裁尚冰接任。
主导这次高层互换的国资委和中组部，并没对外界透露此举的官方意图。或许这并非重大事件，在中国也不是罕见的事情。因为中国有轮换官员职位的传统。信息产业部的官员和电信公司的高层人士之间也曾频繁调换过工作。四大国有银行也曾采取过这种中国特色的做法。不过，此类措施都未曾直接导致公司营运策略或商业政策的显著变化。
在背后的根本原因仍不明了的情况下，业界普遍认为，高管互换主要出于以下几点考虑：遏制电信行业日趋惨烈的价格战、疏通互联互通症结、保证四大电信运营商在3G时代顺利开展全业务经营。
申银万国证券研究所分析师顾峰认为，高管互换表明，中国电信行业以3G建设为契机的新一轮体制改革的大幕开启。他表示，在这三个因素中，保证3G建设是最具战略意义的，也是最主要的出发点。“高管互换及近期的种种迹象都表明，3G建设的进程开始加快。我们坚持认为，3G牌照很可能在2005年中期发放。”
不可否认，从相对短期来看，高管互换可能对遏制电信行业的恶性竞争有帮助。但是，这可以作为市场提供对中国电信未来潜在的竞争格局的判断依据吗?
近几年来，中国电信业处于不断分拆和重组的变动中。变动的力量纷繁复杂，彼此之间相互影响。技术进步、市场规则和政府态度究竟哪个是主导力量?市场在不断地调整判断的支点，借以把握任何变动背后的逻辑。
但更多的分析师同顾峰一样认为，这次三大运营商管理层互换，高层决策者肯定考虑到未来的产业重组和竞争格局。早在2002年中国电信南北分拆时的国务院75号文件就指出，中国电信业未来长期的改革设想是：中国电信、中国移动、中国联通、中国网通四家电信运营商发展全业务的竞争。因此市场上一直流传着 “运营商四合二”的传言。即：中国电信、中国移动、中国联通、中国网通四大运营商就可能变身“中国电信+中国联通”、“中国移动+中国网通”两大巨头。
顾峰判断，电信业“四合二”的可能性进一步降低，“如果政府决定1到2年内实施‘四合二’的话，高层互换的决策似乎应该与重组的事结合起来进行，那么互换实施的时间会延缓。”他认为，有两件事可以佐证他的判断，“中国3G牌照发放的时间临近，网通上市的时间在即，这样留给行业重组的时间很少。”
顾峰注意到，从这次高管互换的顺序观察，是固话运营商和移动运营商高层互换。对于固话运营商来说，原先移动运营商高层的到任，对其未来开展3G移动业务会有较大帮助。这背后“似乎有高层愿意增加固话运营商的移动运营经验的考虑”。顾峰认为，单就这一点来看，牌照数量的高层决策可能偏向于多发，即3张或4张。但他也明白，这一判断的逻辑较弱，因此，目前对3G牌照具体的发放数量还难以下最后结论。
这几年市场上总在年初的时候预测，政府将在当年年底发放3G牌照，但每一次信息产业部到年底都公开说，“中国没有推出3G的具体时间表”。今年也是如此。如果人事变动没有对目前的电信格局带来太大的变化，那如何发展也许比人们预想的将更加复杂。
在人事变动落实后，三家公司的股票价格当时并未出现大幅波动。这件事情对市场的影响力还未完全释放出来。“对市场来说，这并不是什么好消息，”一位基金公司的负责人说，“这提醒了投资者，这些公司的管理者最重要的角色是官员而不是经理人。”
此次运营商高层互换对各运营商的总体影响，证券分析机构普遍认为，短期中性偏多，中长期中性偏空。而对早已介入3G建设的设备商来说，该事件属于利多。他们建议投资者回避中国联通，并继续持有大唐、中兴和动力源等涉及3G建设的设备商。
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