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电力市场的生存法则(2)


http://finance.sina.com.cn 2004年10月29日 17:07 《全球财经观察》杂志

  

  竞价上网的期待

  电力销售困难,是国内中小投资者所遇到的普遍难题。在同一个市场上,在竞价的规则下,投资者要以同质产品赚取更高利润,无非是降低成本。但现实情况却有所不同。在现行的电力价格体系中,水电成本低廉,其上网电价也相对较低。按国家信息中心同一份投资报告,全国上网电价一般为0.2~0.5 元/千瓦时,水电却仅为0.2~0.26元/千瓦时,火电为0.3元/千瓦时,风电为0.55~0.6元/千瓦时,核电则超过0.6元/千瓦时。

  根据发改委要求于2003年1月1日起实施的《电力厂网价格分离实施办法》,发电企业上网电价由发电成本、财务费用和税金构成,其公式为:“上网电价=发电厂成本费用×1.187÷前一年实际上网电量或直属同类机组平均上网电量”。对于同网同质的发电企业来说,如套用这个公式,“奇怪”的事情就经常可能发生:发电厂成本越高,出售给电力公司的价钱(即上网电价)也越高。虽然水电的综合运行成本远低于后者。而对成本的漠视态度,直接影响着对电力项目的选择标准。在电力企业数目上,中国的火电和水电平分秋色;但在总装机容量和发电量上,占71%的火电却远胜一筹。次之的水电,只占19%。

  而且在尚未执行竞价上网的中国电力行业,人为因素还在发挥重要作用。每年的某些时刻,发改委和物价局需要对全国4200家发电企业——核定上网电价。为了保证各家企业间的公平,一厂一价甚至一机一价的事情时有发生:上网电价因不同的电量核算办法而“灵活”地调整——对同一家企业甚至同一个机组,发改委的定价依据既可以是“这家发电企业当年的额定工作时间”,也完全可以是“其前一年的实际发电时间”。在这种情况下,“所谓的利润空间都是未卜的,它完全掌控在发改委的手中。”刘纪鹏教授总结道。

  不仅如此,中国的大电网基本上都是“低买高卖”,电到网上走一圈,买回来的价格就高了一大截。而且在小水电发达的地方,大电网会限制甚至拒绝向小电网买电卖电,以此钳制民营小水电的发展。

  或许,这种局面,随着“厂网分开、竞价上网、南北互供、全国联网”的逐步实施,将有望得到改变——而这一天随着改革的深入迟早会到来的。按方正证券能源电力研究中心的报告,如果竞价上网,发电公司被允许向单独的大客户进行直供,供电价格由双方根据市场供求情况进行协商。如果全国联网,西部地区水电低成本的竞争优势将突出,东西部发电商经营条件和回报的地区差异性也将逐步消除。

  《全球财经观察》杂志特别报道:

  勇敢下注中国电力行业

  中国电力投资机会凸现

  美国模式:可借鉴的与可吸取的

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