中国保险业全开放逼近国际视野再窥过渡期

http://finance.sina.com.cn 2004年10月29日 12:16 人民网-国际金融报

　　国际金融报记者陈羽

　　第五届中国国际保险研讨交流会召开的当口，正是中国加入WTO后保险业对外开放的过渡期的尾声。5年过渡期结束后，将完全放开外资保险机构的经营地域限制、放宽经营险种限制、取消法定分保，允许外资保险经纪公司以独资形式进入等等

　　金秋十月，西子湖畔到处弥漫着丹桂的芳香。从10月24日开始，为期三天的第五届中国国际保险研讨交流会在这里召开。

　　这是一个丰收的季节，对保险人而言也是如此。截至今年8月，全国实现保费收入2979.4亿元，同比增长12.3%。保险公司总资产达1.1万亿元，比年初增长21.9%。这些喜人的成绩和蓬勃发展的大好形势，或许正需要在这样一个保险界盛会上加以展示，当然更需要喜悦之后的冷静思考：如何加强中国保险市场战略以应对2005年全面开放。

　　于是乎，中国保险业的精英来了、国际保险业的巨子来了，他们纷纷走过西子湖畔，泡上一壶龙井，坐下来好好探讨一二。

　　发展潜力巨大

　　作为此次研讨会的主办方之一，太平洋保险(集团)股份有限公司董事长王国良富有激情的演讲为研讨会拉开了序幕。

　　他在回顾中国保险业近年来的发展时说，中国保险业保险主体的迅速增加，为竞争格局的形成，提供了动力和活力；中间业务机构的发展，正在开拓中国保险业发展的新途径；外资保险机构的大量进入，拉近了中国保险业和国际保险业的距离，为中国保险业进入世界保险之林，提供了极为重要的环境；中国保险监管体制逐步完善和成熟，为中国保险业的规范健康发展提供了基本保证；保险行业多元化股本结构的改造，从根本上解决了保险行业的体制与机制问题。因此，王国良认为，中国保险业作为一个朝阳产业，充满了朝气和活力。

　　他随后指出，与世界先进水平相比，中国保险业的发展还不能适应中国经济和社会发展的要求，中国保险业无论在保险密度还是在保险深度方面，在全球的排名都不是太靠前。但他同时认为，中国保险业的相对滞后，正是它发展的巨大潜力所在。在未来相当长的时间内，中国保险业将会保持较快的发展速度，它的管理体制、经营机制、监管水平一定会相应地发生重大变化。王国良坚信，中国保险业将向全世界展示它辉煌的一页。

　　积极应对全面开放

　　2005年，是中国保险业全面开放的第一年，如何应对国际保险同业的更加激烈地竞争呢？

　　王国良对此显得信心十足。他强调说，首先，要进一步把中国保险业融入到全球经济以及金融体系中去。只有把自己融入到全球金融和经济中去，才能追赶全球金融经济发展的步伐，更快地发展壮大。其次，加大对外开放的力度，同时不能背离中国国情，把中国保险业自身的发展以及引进国际先进技术、理念与中国保险市场的实际情况相结合，走出一条符合中国国情的富有对外开放意识的中国保险业发展之路，这才是中国保险业发展的正确道理。再次，要按照中国保监会提出的不断做大做强的要求，努力增强中国保险业为中国经济和社会服务的功能，不断满足保险保障的需要。最后，人才建设是关乎中国保险业能否跻身世界保险之林的关键，中国保险业要赶上国际先进水平，首先要在人才建设上下工夫。

　　而作为保险监管部门代表，浙江保监局副局长张忠继则从监管方面对应对全面开放作了高屋建瓴的阐述。张忠继表示，当前，如何在中国加入世贸组织框架下推动中国保险做大做强是监管机关面临的一个重大课题。破题要从两方面下手。一是坚持以发展为核心，促进保险业持续快速协调健康发展。要继续转变政府职能，深化行政审批制度改革；积极鼓励创新，保监会正在修改寿险和非寿险管理制度；增强监管工作的透明度，建立和健全信息披露制度；积极推动《保险法》二次修改工作；提升保险业在宏观经济中的地位。二是推进监管创新，防范化解风险，维护市场稳定。要加强偿付能力监管；建立完善保险保障基金制度；加强资金运用监管；加强财务会计和统计信息等基础性工作；建立跨部门的协调监管机制。

　　再保险市场广阔

　　作为再保险方面的专家，中国财产再保险公司董事主席张泓则把目光更多地聚焦在中国再保险市场的发展之中。在研讨会上，张泓的发言引起与会同行的关注和认可。

　　他分析了当前中国再保险市场的几个主要特点。首先，再保险业务健康稳定发展。2003年中国再保险市场总体呈现稳步上升的趋势，特别是商业再保险业务迅速增长，当年全国商业再保险费支出98.64亿元，同比增长84.4%，占全部国内再保险总量的比例高达37.4%，比上年增加了14个百分点，是近年来的高点。2005年是实施法定再保险的最后一年，随着法定再保险的全面取消，2006年中国的再保险业务将全面实行商业运作，这是中国再保险市场向成熟的市场化迈进的重要标志。

　　其次，政策法规环境进一步优化。为推动中国再保险市场的健康、快速发展，中国保监会制定并颁布、实施了一系列涉及到再保险业务的规范性文件，尤其是2003年颁布实施了《保险公司最低偿付能力及监管指标管理规定》，更是保监会向建立以偿付能力监管为核心的监管制度方向迈进的重要一步。

　　再次，再保险市场结构逐步合理。随着全球再保前三强———慕尼黑再保险公司、瑞士再保险公司和科隆再保险公司在国内设立分公司开展业务，同时另有数家境外再保险公司正在申请设立分支机构，国内再保险市场主体单一的局面不复存在。加之中国再保险公司的股份制改造，国内再保险的卖方市场发生了重要变化，竞争格局已经形成。

　　张泓在总结了中国再保险市场的发展态势后分析认为，中国经济发展中蕴藏着巨大的再保险市场发展机遇。中国经济快速发展，保险市场也随之快速增长，这必然会带动再保险市场增长；直保市场主体增加带来再保险需求增加；随着中国法制不断完善，保险公司的市场化程度不断加深，以及以偿付能力监管为核心的监管机制不断加强，保险公司将越来越注重风险分散和再保险保障，其办理再保险的积极性将不断提高。

　　过渡期的最后盛会

　　第五届中国国际保险研讨交流会召开的当口，正是中国加入WTO后保险业对外开放的过渡期的尾声。5年过渡期结束后，将完全放开外资保险机构的经营地域限制、放宽经营险种限制、取消法定分保，允许外资保险经纪公司以独资形式进入等等。从政策角度讲，过渡期结束后，中外保险机构将享受相同的国民待遇，在相同的政策环境下同台竞争。于是乎，这届研讨会有了些许特殊的意义和与以往几届的不同之处。

　　记者在采访中发现，来自中国境内的外资保险公司(代表处)的代表，以及来自海外保险界的代表有了大幅度的增加。这无疑反映了中国加入世贸组织5年来，中国的保险市场环境更加开放和自由，一大批外资企业正进入或者迫切希望早日进入这个市场。在这一点上，美国通用(GE)保险集团CEO普雷斯曼的话也许代表了很多人的心声：“目前，GE在中国保险市场的规模还不足为奇，但我希望，在未来的几个月、几年内GE保险集团将成为取得在华营业执照的再保险公司出现在大家面前，帮助中国市场活跃、有序、稳定地繁荣发展。”

　　另外，据研讨会主办方之一的新加坡再保险有限公司有关人员透露，此次研讨会主办单位联合向中国保监会提出申请后不到一周就得到中国保监会的正面答复，而浙江省保监局在会议筹备期间，也积极配合大会组委会，做了大量的筹备工作。该人士对此颇为感慨，这一切说明保监部门越来越重视国内外保险经验交流。事实也证明，这是推动中国保险市场健康发展的重要措施之一。

　　同时，记者在研讨会资料里，更是看到了众多国际保险业巨头的身影：有世界知名的有“保险业思想库”之称的日内瓦保险协会，有慕尼黑再保险公司，有东京海上火灾保险株式会社，三井住友保险公司，法国国家人寿(CNP)国际保险公司，瑞士再保险公司，不一而足。中国保险业经过快速发展，在亚洲乃至世界上已具有举足轻重的地位。

　　《国际金融报》 (2004年10月29日第十八版)

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