评论：纳入信用体系能否遏制的士挑客拒载

　　纳入信用体系能否遏制的士挑客拒载？

　　耀琪

　　据报道，关于如何整治拒载议价乱象，一直是广州出租车行业的热点话题。有关部门表示，广州少数出租车司机出现拒载、议价、拼客等失信行为，处罚不仅仅是罚款这么简单，未来适时将司机信誉档案信息录入个人社会信用体系。将来，个人信用将可能影响到司机购房、买车、贷款、小孩入学及积分入户等方方面面。

　　广州出租车市场出现的拒载和议价情况依然比较普遍。尤其是在重点时期和时段，比如广交会、节假日，在重点地区比如火车站、汽车站、大医院、步行街、大景区，的士“拣客”情况还是很常见的。空车被乘客拦下后，部分司机常常问“去哪里”，这种情形已经不限于下午交接班时。有司机路边停着空车，等乘客上前要车时，路近的也不去，宁愿继续等“有油水”的客。还有开车打着空车牌，车上有乘客，却还停下车招客拼车的情况。相比之下，网约车能做到动态定位、供需匹配和弹性定价，反而少了这些传统的纠纷。

　　在专车已经兴起的当下，部分的士司机公开拒载和议价，确实是令人匪夷所思的。根据《广州市出租汽车客运管理条例》，拒载需被处以500元以上1000元以下的罚款；议价会被处以200元以上1000元以下罚款。但在实际情况中，各个出租车公司的实力和管理水平不同，对司机的处罚也是参差不齐的。有的大公司确实雷厉风行会对司机罚款500元，但有的小公司可能也就对司机罚停开车两小时作罢。

　　部分出租车司机变得不受约束和骄纵，折射出在多元竞争下，出租车公司为了维系车队稳定，也出现某种程度的妥协和让步。但监管的放松，必然会纵容了司机的违规行为。如果公司和司机不自律，单是依靠交通部门打击不法行为，也是力不从心的。如今监管部门提出适时将司机失信信息录入个人社会信用体系，可见行政处罚手段有点力不从心，只能通过外延手段加以遏制。

　　然而将拒载和信用系统挂钩，这样的做法已经超越了驾驶行为本身。由于涉及到公民权利，这就要求有绝对信服和权威的证据，才能把司机的违规行为“钉死”。相比于现在的乘客一投诉就受理的效率，入信用档必然复杂得多。比如违规的程度和频率多少，才能被“钉死”，这会出现漫长的纠结和衡量。最后，即使有个别恶劣的司机真的进了信用体系“黑名单”，在信息未必完全共享的时候，又或者相关机构并不把拒载行为看得很严重的时候，司机又会多大程度惧怕呢？

　　说到底，司机拣客、议价和拒载，始终是出租车供不应求的产物。尤其是在某些管理严格的区域如火车站机场之类，散兵游勇的网约车没可能和的士一起公开排队。这就会加大正规的士的稀缺程度，刺激司机只挑“值得搭”的长途客人。传统司机也有减少空载率和利润最大化的需求。如果监管部门无视的士司机的这种市场动机，管理就会成本剧增，且收效甚微。

　　建议在奖惩制度上，认真全盘借鉴网络平台控制约租车的做法。要知道网络平台通过经济杠杆，对老百姓开约租车尚且能监管到位。如果有关部门真的愿意革新管理思维，那么对有公司建制背景的出租车司机进行管理，应该会更加有效的。公众希望看到的，也是这种与互联网俱进的做法，而不是仅仅用外在的信用体系来做文章。