现代公民需要整全的财税理念
中央财经大学的一位学者昨天向一群财政条线的媒体记者提问，每年每个中国公民平均为政府埋单2万元，大家是否知道？众记者沉默或摇头。这个提问情景，出现在本报和上海财经大学合办的《政府预算基础及其解读》媒体公益培训课程上。
这位学者谈及的数字，也应是一个大概的数据。外界很难了解到一个更准确的数字。不过，众媒体记者不清楚公民人均纳税的大致状况，却反映了一个事实，即普通公民对自身的纳税状况了解度和关切度不够。从另一个角度讲，政府财政方面的信息公开程度及透明度同样不够。
公民有纳税的义务，诚信纳税也是现代公民的一种道德。对于这一点，普罗大众在认识上没有问题。但是，对于纳税义务的认知，不能停留于此。提升公民的纳税意识与提升公民对税收完整概念的认知之间，并没有矛盾。显然，现代公民需要更整全的纳税理念。
学界常有人谈及税负是否沉重的问题。目前中国税负程度究竟如何，不是本文要讨论的。我们想说的是，现代公民对财税问题不能缺少必要的认知，在税收意识上不能盲点过多。
付出与得到回报的背后隐含着商业逻辑。从现代国家的角度讲，公民纳税与得到公共产品和服务之间，尽管不全然遵循商业逻辑，但也应该有大致的匹配。税负的高低程度大体与这种匹配度相关。
财税是国家治理的基础和重要支柱，公共权力的核心在于财政权力。这些都应该是基本的认识与理念。从目前的情况看，整个社会在这个方面的关切度与思考力都不够。公民不关心税收的去向、使用状况，就不会对纳税这件事本身有真正的、深刻的理解。
公款是公共的款项，是纳税人集体所有的财产。对财产有关切，自然会对公共产品与服务的质量有要求。这是一个社会进步的自然逻辑。从纳税人角度驱动、要求公共产品和服务的生产者、提供者改进质量，是为顺理成章之举。
从另一个视角看，政府财税信息的透明化还远远不够。围绕政府的财政透明度，不少研究机构都给出过并不乐观的评价。中央此前的表态亦很坦诚：“财政预算公开工作进展不平衡，公开还不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距。”这番表态背后的现实，确实是存在各种乱象。财税的透明过程基本是呈碎片化的状态。
财政不透明，行政成本就没办法真正趋于合理。财政不透明，地方债务数量也云里雾里，人们所担心的财政风险，就一直会是一颗“不定时的炸弹”。财政不透明，公共财政体制必定是跛脚的，遑论民主财政？当然，财政的透明要靠官员的自觉，也需要来自方方面面的压力进行倒逼。
财政的透明进程缓慢，实质原因，还是因为其触及利益分配的规范和利益格局的调整。自我变革内在动力不够，外在压力不强，如此，很多方面作为不够，特别是当政府预算公开方面存在一定的弹性空间时，有些部门选择性地、不痛不痒地进行公开，也就不奇怪了。
当下各地财政压力较大，征税任务较重。在这个背景下，谈论财政透明等问题，似乎不合时宜。但有一点是明确的，经济面临下行压力的时候，是不是就不用讲财政透明了？显然不是。中国社会对于财税问题的认知，不能处于一个肤浅的状态。
