最近一个月，上海、北京、杭州等管理部门，先后下发通知，对互联网约租车行业进行约束，严禁汽车租赁企业 “为非法营运者提供或变相提供便利”。直接影响到一批互联网约租车服务企业。这引发了媒体、公众、学者以及社会各界人员对于创新与监管的广泛讨论。继互联网金融监管争议之后，监管如何调整步伐，跟上互联网创新脚步，又一次被摆在了事关产业健康可持续发展的重要位置上。

　　约租车是最近两三年才出现的一个新名词。它是基于移动互联技术发展而衍生出来的一个全新商业概念。简单来讲，约租车是利用移动互联技术，将人们的用车需求、来自中小型租车公司的车辆以及来自劳务公司的司机，统一集合到智能用车平台上，完成资源整合。相比传统的出租车行业，约租车最大的好处是充分调动起了社会上大量的闲置汽车资源，不仅大大降低了汽车的空载率。更为重要的是，它还大大提高了城市公共交通的出行效率，节约了社会资源。也正因为如此，约租车也被称作为智能用车。

　　在国外，约租车的发展可谓是异常迅猛。诞生于2009年Uber，只用了短短几年时间，便迅速在全球范围内覆盖了121座城市。作为一家国际公司，Uber在2014年进入到了中国，先后在上海、北京、广州、深圳开始了试运营。在国内，成立于2010年的易到用车，也已经覆盖了国内74座城市，并且在今年开始了其国际化的布局。

　　约租车以其方便、快捷的特点，点燃了民众被压抑多年的交通难、出行难、打车难的市场需求。

　　《通知》的出现，在很大程度上是为了保护现有出租车行业，维护经济层面与社会层面的稳定。但实际上，传统出租车行业现在“供不应求”。北京正规出租车仅有6.6万辆，远远少于市场需求。更重要的是，传统出租车行业始终将业务重心放在日常的出租车服务中，而网络约租车平台的业务重心则放在了高端商务租车上面，非但不会对出租车市场造成威胁，反而可以补足市场缺口，完善行业布局。

　　毫无疑问，基于移动互联网快速崛起的约租车行业，在改变效率、结构、工具等的同时，往往也会改变或冲撞现有出租车行业监管运作的基本规范、基础条件，从而增加监管的难度。因此，监管自身也应不断提升与创新，不断丰富手段，创新监管方式。而对于监管者而言，如何在深入实际，认真调研学习的基础上，实施管理创新，兼顾行业创新和行业规范的矛盾，已成当务之急。