评论:弃保是养老改革的最强呼声

2013年11月29日 00:59  现代金报 

  虽然中断社保转存银行的养老方式并不一定可取,但现在越来越多的人在选择中断缴纳社保。官方数据显示,今年累积中断缴纳养老保险的人有3800万,占城镇职工参保的一成还多。中断缴纳社保集中在三类人群:下岗失业人员、小微企业员工、流动性大的务工人员。有关专家表示,未来几年“弃保”现象将会增多。(11月28日《华夏时报》)

  由于我国现行的养老保险基本处于“现收现支”的模式,即在职人员的社会统筹资金用于当期支付已退休人员的养老金,个人账户的资金积累用于保证参保人退休时使用——这种模式下,中断养老保险虽属个人行为,但影响的却是业已捉襟见肘的整个社保体系。而具体到“弃保者”,一边在担心未来养老,一边又抛弃社保,个中滋味与纠结可谓五味杂陈。

  认真梳理“弃保”现象,一些人之所以要冒着自己养老的风险而主动出局,主要原因无外乎两个:一个是缴不起,一个是拿不着。众所周知,我国企业与个人的养老金缴费率已经处于世界第一梯队,企业养老保险缴费费率为企业职工工资总额的20%,职工个人为8%。如果是无单位可依的个体劳动者、灵活就业人员或者下岗失业人员,则需要个人按照缴费基数的18%左右缴纳养老保险费用。

  所谓羊毛出在羊身上,较高的缴费费率让小微企业用人成本高企,如果降低工资待遇而保证缴纳养老保险的话,当期收入不高将导致招工难。于是,部分小微企业采取种种办法瞒报、少报参保人员,甚至诱导职工以个体劳动者身份自己缴纳养老保险,单位再给予补贴等办法钻政策空子。但是,之于个体劳动者、灵活就业人员或者下岗失业人员,其本身收入不高,很多无力全部承担养老保险的缴费额。小微企业以及社会个体缴不起费用,是现行养老保险的一个短板。

  更大的问题是,在勉强坚持着缴纳了社保后,未来某个时间节点或者最终却有可能“拿不着”。比如说退休年龄够了但参保年限还不满15年,或者是延迟退休年龄后参保年限够了却还不到退休年龄,都会拿不到养老保险金。尤其是对流动性大的务工人员来讲,目前养老保险的省级统筹尚不普遍,只要务工人员转移工作地点或者回到老家乡下,就需要重新在当地购买社保。应该说,这种尴尬的现实,才是流动人员“弃保”的诱因。

  由此来看,在现行社保的底层,存在着这样那样的问题。“弃保”既是底层群体对这些问题的无奈与逃避,也是对现行社会养老体制改革的最强呼声。社会底层群体对未来养老的承担能力原本就脆弱,但恰恰,养老体制的短板又出现在这个群体身上,使问题变得更为复杂难解。但有一条,底层群体同样对未来养老充满担心与期待,只有让他们既缴得起费用、又拿得到养老金,才不至出现“弃保”现象。

  从小的方面而言,对社会底层群体以及小微企业降低养老保险缴费费率,应该提上议事日程;从大的方面看,需要加快推进不同养老保险体系的转移接续,打破养老“多轨制”,并筹划养老保险省级统筹直至全国统筹。事实上,养老改革是当前一盘非常难下的大棋,远不只“延迟退休”这一粒棋子。王艳明(大学教师)

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